偉大的變革 歷史的跨越——以習近平同志為核心的黨中央領導和推進強軍興軍紀實之三【3】

改革首戰，奠定勝局。領導指揮體制變革立起人民軍隊新的“四梁八柱”

２０１６年１月１６日零時，一個劃時代的瞬間。

根據習主席的命令，從此時起，沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都，七大軍區停止行使指揮權。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰區開始運轉。

歲末年初，人民軍隊改革的嘹亮號角一次次吹響。

２０１５年１２月３１日，習主席向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗並致訓詞。

２０１６年１月１１日，習主席接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。

２０１６年２月１日，習主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗並發布訓令。

短短一個月時間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。

改革千頭萬緒，領導指揮體制改革最關鍵。習主席把軍隊改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的領導指揮體制。

當年，鄧小平在醞釀百萬大裁軍時曾說：怎麼減法，請大家出主意，我隻講總部帶頭。如今，中國軍隊的新一輪改革，最先“動刀子”的地方，又是總部。

一聲令下，雷厲風行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，１５個軍委機關部門全新登場。其中，正師級以上機構減少２００多個，人員精簡三分之一。

改革之難，難在沖破傳統思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍﹔有些關，必須闖。

習主席明確指出，軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

軍委機關調整改革，實際上是對人民軍隊戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。新的軍委機關與原四總部相比，指揮、建設、管理、監督路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理，使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。

改革是個大合唱，笙簫齊鳴奏華章。２０１４年１０月２７日，習主席簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中。向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，全部實行派駐審計，巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋。調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，保証依法獨立行使職權。

２０１６年４月２０日，一身迷彩的習主席，首次以“軍委聯指總指揮”的身份，視察軍委聯合作戰指揮中心。

早在上個世紀８０年代，人民軍隊就開始了聯合作戰指揮體制的探索。然而，幾十年過去，“聯不起來”的問題依然沒有從根本上解決。習主席一錘定音：建立健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。

這是緊迫憂思，也是戰略考量。建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰機構，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系，重塑了人民軍隊指揮架構，使人民軍隊聯合作戰指揮體制邁出了關鍵一步。

這次改革，把聯合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍兵種。戰區專司打仗、主營聯合，軍種以戰領建、抓建為戰。戰區和軍區一字之差，性質卻是天壤之別。

“廟算”精且深，抓住“牛鼻子”可牽一發而動全身。關於軍隊改革，習主席反復強調，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

龐大的陸軍，無疑就是改革這盤大棋的“棋眼”。黨的十八屆三中全會結束不久，習主席來到當時的濟南軍區調研。他指出，要找准陸軍在聯合作戰體系中的定位，加快推進陸軍由機械化向信息化轉型。

２０１６年八一前夕，當習主席來到新組建的陸軍機關視察時，陸軍轉型發展的新紀元已經開啟。習主席叮囑陸軍領導，要按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，在新的起點上加快推進陸軍轉型建設，努力建設一支強大的現代化新型陸軍。

這次改革，陸軍佔全軍總員額比例下降到５０％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。

改革首戰定勝局。“軍委－戰區－部隊”的作戰指揮體系和“軍委－軍種－部隊”的領導管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

２０１６年７月２６日，中共中央政治局進行第３４次集體學習，專門聽取深化國防和軍隊改革情況。習主席指出，改革勢頭很好，要再接再厲，扎扎實實把深化國防和軍隊改革推向前進。