劉家義：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 奮力開創經濟文化強省建設新局面【5】

　　五、堅持以人民為中心的發展思想,建設和諧美麗的幸福家園

　　實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持人民主體地位,不斷發展人民民主,切實保障和改善民生,維護社會公平正義,促進人與自然和諧,讓人民群眾在經濟文化強省建設中更加富裕,擁有更多的獲得感幸福感。

　　(一)切實保証人民當家作主。人民民主是社會主義的生命。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動社會主義民主政治建設,進一步形成生動活潑、民主團結的政治局面。

　　堅持以保証人民當家作主為根本。加強和改善黨對人大、政協工作的領導,牢牢把握人大工作、政協工作正確政治方向。貫徹國家一切權力屬於人民的憲法理念,堅持和完善人民代表大會制度,從各層次各領域擴大公民有序政治參與。加強和改進人大立法、監督、重大事項決定和代表服務工作。健全完善社會主義協商民主制度,支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,積極發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。發展基層民主,完善基層黨組織領導的基層群眾自治制度,發揮基層各類組織協同作用。堅持黨對群團工作的統一領導,深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革,保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。

　　深入推進法治山東建設。全面落實依法治國基本方略,加強保障憲法實施和立法、執法、司法、守法等方面的體制機制建設,加快形成高效的法治實施體系。加強黨委對地方立法工作的領導,著力提高立法能力、立法質量。發揮好黨委、政府法律顧問作用,全面推開綜合行政執法體制改革,嚴格公正實施法律,建設法治政府。深入推進司法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入實施“七五”普法規劃和2016-2020年依法治省規劃,推動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　注重發揮統一戰線的重要法寶作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,正確處理一致性和多樣性關系,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。支持民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參政議政、開展民主監督,在促進科學民主決策、投身全省重大戰略、參與脫貧攻堅等方面積極發揮作用。加強黨外知識分子、新的社會階層人士和留學人員統戰工作。加快構建“親”“清”新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。高度重視民族和宗教工作,深化與港澳合作,推進對台民間交流,密切與海外僑胞、歸僑僑眷聯系,廣泛匯聚各方力量,共促經濟文化強省建設。

　　積極支持國防和軍隊建設。堅持黨管武裝,健全國防動員體系,做好民兵預備役工作,助推改革強軍戰略順利實施,支持武警部隊現代化建設,提高軍隊服務保障社會化水平。加快建立軍民融合創新體系,推進重點產業軍民融合,打造國家軍民融合深度發展示范省。深入開展雙擁共建活動,進一步發揚光大山東軍民水乳交融、生死與共的光榮傳統。

　　(二)不斷增進民生福祉。建設經濟文化強省,民生改善是最真切、最生動、最溫暖的詮釋。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,織密扎牢民生保障網,提升公共服務水平,使改革發展成果更多更公平惠及全省人民。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。創新扶貧思路,拓展扶貧路徑,促進扶貧資源精准配置、高效使用,用繡花功夫做好精准脫貧工作。加大重點地區扶貧力度,2020年底前全面完成黃河灘區60萬群眾脫貧與遷建工作,統籌推進對口支援、東西部扶貧協作和省內扶貧協作。鞏固提升脫貧成果,健全完善長效機制,推動由主要解決絕對貧困向重點緩解相對貧困轉變,由主要解決農村貧困向統籌解決城鄉貧困轉變。打贏脫貧攻堅戰是重大政治任務,是我們對全省人民的庄嚴承諾,必須以更大決心、更大力度如期實現這一目標,確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗,小康路上決不能讓一個人掉隊!

　　努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。深化基礎教育綜合改革,推進義務教育均衡提升,著力實現基本公共教育服務均等化。完善現代職業教育體系,培養高素質勞動者和技術技能人才。強化“雙一流”建設,打造一批高水平應用型大學,推動高等教育優質特色發展。加快發展民辦教育,辦好特殊教育和繼續教育。加大教育投入,加快推進教育現代化,使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

　　大力促進就業創業。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,做好高校畢業生、農民工等重點群體就業和退役軍人就業安置工作,促進就業與發展良性互動,努力實現更加充分、更高質量的就業。完善就業服務體系,構建和諧勞動關系。持續增加居民收入,規范收入分配秩序,逐步形成橄欖型分配格局。

　　建立更加公平更可持續的社會保障體系。深化社會保障制度改革,實施全民參保計劃,健全完善養老、醫療等保險制度,不斷提高保障標准和統籌層次,基本實現法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設,持續推進棚戶區改造,努力解決城鎮基本住房問題。切實保障婦女和未成年人權益,支持做好關心下一代工作,重視發展殘疾人事業。發展社會福利和慈善事業,統籌城鄉低保,健全社會救助制度,使困難群眾心裡有溫暖、生活有奔頭。

　　深入推進健康山東建設。深化醫藥衛生體制改革,健全公共衛生服務體系,加快醫療聯合體建設,促進優質醫療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發展大健康產業,推進中醫藥傳承創新,統籌群眾體育、競技體育和體育產業發展。提高出生人口素質,促進人口均衡發展。積極應對人口老齡化,推進醫養結合,健全多層次養老服務體系,切實做到老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　(三)全方位提高人民群眾安全感。加強和創新社會治理,是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。要加強和改善黨對政法工作的領導,著力提高社會治理能力,努力建設更高水平的平安山東。

　　深入貫徹總體國家安全觀。建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制,把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,堅決維護國家安全和社會政治穩定。

　　構建全民共建共享的社會治理格局。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,大力改進政府治理方式,完善公眾參與機制,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,更加注重聯動融合、開放共治,更加注重民主法治、科技創新,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。加快社會信用體系建設,切實解決執行難問題,讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。

　　加強社會治安綜合治理。各級黨委要健全落實社會治安綜合治理領導責任制,切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。健全立體化、信息化社會治安防控體系,提高對各種矛盾問題的預測預警預防能力,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持重大決策社會穩定風險評估制度,實施陽光信訪、責任信訪、法治信訪,完善社會矛盾排查調處化解綜合機制,堅持教育轉化、幫扶解困和重點管控相結合,及時妥善有效處理各類矛盾問題。強化城鄉社區治理,建好用好基層綜合服務管理平台,提高網格化管理、信息化支撐、社會化服務水平。

　　健全公共安全體系。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,深化安全生產領域改革,建立健全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,堅決遏制重特大事故發生。健全綜合防災減災體系,全面提升防災減災救災能力。深化食安山東建設,把好飲食用藥安全的每一道關口,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　(四)加快建設生態山東美麗山東。綠水青山就是金山銀山。要把生態文明建設擺在全局工作的突出地位,加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設,讓良好生態環境成為人民生活的增長點,成為經濟社會持續健康發展的支撐點,成為展現良好形象的發力點,努力開創山東生態文明新時代。

　　大力改善環境質量。實行最嚴格的環境保護制度,建立常態化跨區域污染治理聯防聯控機制,全面推進大氣、水、土壤等污染防治,讓人民群眾在良好環境中生產生活。堅決打好藍天保衛戰,有效遏制重污染天氣頻發態勢,努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃,深化“治用保”流域治污體系,健全完善河長制。強化土壤污染治理和農業面源污染防治。加大城鄉環境綜合整治力度,實行陸海污染同防同治,全面提升環境治理和風險防控水平。

　　持續增強生態服務功能。牢固樹立山水林田湖生命共同體理念,嚴格落實生態紅線保護制度,提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態系統服務功能,積累更多生態財富。開展“綠滿齊魯·美麗山東”造林行動,建設一批自然保護區、生態保護帶和濕地公園。

　　加強永久基本農田保護,實施耕地質量保護與提升行動。加大採煤塌陷地等生態脆弱區和退化區保護治理,拓展綠色生態空間。

　　推進生產生活方式綠色化。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,構建貫通生產、流通、消費各環節的循環經濟體系。實施重點領域能效提升計劃、“工業綠動力”計劃、循環發展引領計劃,加大對水、土地、礦產、海域等資源節約管控力度,全面推行清潔生產。倡導推廣綠色消費,強化公民環保意識,推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　完善約束和激勵並舉的生態文明制度體系。貫徹落實生態文明體制改革總體方案,推動生態保護補償、生態損害賠償等關鍵制度建設取得決定性成果。完善落實主體功能區規劃的制度和政策,推進“多規合一”,加快構建科學適度有序的國土空間布局體系。強化法規規章和標准建設,健全生態信息公開機制,培育環境治理和生態保護市場主體。落實領導干部任期生態文明建設責任制,完善監管執法、政績考核和責任追究制度,加大環保督察力度,嚴厲懲處環境違法違規行為,決不以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長,讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美!