堅決去 主動調 加快轉——黨的十八大以來河北省加快實現新舊動能轉換【3】

大力優化營商環境

——靠改革創新和開放合作激發市場活力

新舊動能轉換如何加快？

“努力在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換。”習近平總書記為河北提供了破解難題的“金鑰匙”。

今年5月27日，省委全面深化改革領導小組召開第二十九次會議，省委書記趙克志主持會議並講話。會議要求，深入推進有利於培育發展新動能的改革，圍繞產業結構調整、擴大開放合作、優化發展環境等方面加大改革力度，在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換。

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。

無論是去產能還是調結構，都離不開營造良好發展環境、激發市場活力。近三年來，我省更加緊跟中央改革步伐，堅決抓好中央改革任務落地見效，優化營商環境，積極向改革創新要效能，靠開放合作增活力。

改革進入深水期，需要改革的問題千頭萬緒。從哪裡入手、在哪裡切入，考驗著改革智慧。

牽牛要牽牛鼻子。我省緊緊抓住改善營商環境、促進轉型發展這一重點，解決政策落實、項目落地和企業經營環境等方面存在的突出問題，解決市場主體和廣大群眾反映強烈的突出問題。全省改革多點突破，一些重要領域和關鍵環節的堅冰正在被打破，為經濟結構調整不斷增添動力。

一系列激發市場活力的改革加速實施——

圍繞簡政放權這個改革的重點和“當頭炮”，我省各地下狠心、動真格，狠抓行政管理體制改革，不斷提高辦事效率。省級行政許可事項由2012年的1495項減少為目前的490項，削減率達到67.2%。2015年以來，我省分三批在21個縣（市、區）、12個開發區（園區）開展了行政審批局改革試點工作。目前，33個試點地區行政審批局均已組建並挂牌運行。

一系列補齊發展短板的改革持續開展——

為打通制約創新的堵點，進一步釋放“第一動力”，我省集中推出《關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》等一攬子新舉措，以激發創新活力。著眼全省開發區空間布局優化，全省原有的249個開發區整合為180個，數量減少近三成。

一系列上下呼應的改革加快推進——

在改革過程中，我省一方面積極落實國家層面部署的水資源稅改革、創建北戴河生命健康產業創新示范區等改革的“規定動作”，另一方面在衡水、威縣等地主動開展了綜合改革試點的“自選動作”。自上而下的頂層設計，自下而上的基層探索，構成了改革實踐的上下結合、上下對稱，為改革注入了強大動力。

人民群眾的感受，是全面深化改革的試金石。在優化營商環境的改革中，一系列重點領域改革措施落地生根，讓人民有了更多獲得感。

370億元——這是我省在2016年為企業減免的稅費總額。近年來，省財政廳聯合省國稅局、省地稅局從全面落實“營改增”結構性減稅改革、加大小微企業減免稅費力度等10個方面，梳理了減稅降費30條政策措施清單，使減稅降費政策得到全面落實，切實減輕了企業負擔。

342家——這是我省建立的融資性擔保機構數量。省工信廳積極完善中小企業融資擔保體系建設，截至今年3月底，全省融資性擔保機構注冊資本金達到571億元，融資性擔保責任余額748億元，有效緩解了我省民營經濟中小企業的融資難問題，優化了中小企業融資環境。

改革創新，激發了市場活力。截至今年4月底，全省市場主體總量達到418.07萬戶，躍居全國第7位。

改革創新增動力，開放合作添活力。

如今的河北，以全新的姿態，積極實施新一輪對外開放，主動融入“一帶一路”建設，釋放經濟發展新活力。

搭建合作平台。近年來，第三次中國—中東歐國家地方領導人會議、第十屆中國—拉美企業家高峰會等大規模、高規格國際性會議在我省舉辦，搭建起了河北擴大對外開放的新平台。

積極“走出去”。近年來，我省企業通過不斷拓展海外市場，獲取先進技術、優化資源配置，國際產能合作步伐明顯加快。目前，全省已有189家企業在“一帶一路”沿線31個國家進行了投資，並涌現出了河鋼塞爾維亞鋼鐵項目等一批優質項目。

認真落實總書記的重要指示，營商環境不斷優化的河北，正逐漸成為聚集優秀人才、聚焦先進要素、聚焦優勢產業的高地。（記者 劉清波）