福建林改：綠了山包 鼓了腰包

產權明了 林農做主

“林改前，這一片都是光禿禿的荒山，樹砍了沒人管，也沒人種。”武平縣萬安鎮捷文村69歲的村民李桂林感觸良多。

青山吐翠，林木蔥蘢，5月的捷文村一派生機勃勃。

想當初，這裡曾是另一番景象。捷文村擁有2600多畝林地，但因為林權歸集體，村民沒有林地經營權、更沒有林木所有權和處置權。別說是保護山林，就是著了火也沒人願意管，盜砍盜伐現象屢禁不止，森林資源面臨生存危機。

“改革之前，由於產權歸屬不清、主體經營錯位、機制不靈活、分配不合理等體制機制問題，農民很難有耕山育林的積極性。”省林業廳有關負責人表示。

靠山吃不著山，廣大林農守著“金山銀山”過窮日子。時任捷文村村支書的李永興說：“村民收入低，大伙怨言多，都希望林地能像農田那樣承包到戶。”

作為我國南方重點集體林區，我省林業用地八成以上的山林屬集體所有。破解困局，唯有從明晰集體林權，改革山林產權開始。

2001年，改革就從捷文村率先啟動。緊接著，武平縣各鄉鎮試點村的改革也相繼鋪開，同年12月30日，捷文村村民李桂林領到全國第一本新林權証：“就像吃了一顆定心丸！有了自己的林權証，我們成了真正的主人。”

“一開始，還是很擔心的，認為上面沒規定，政策不明朗，我們這樣做到底行不行？”武平縣林業局有關負責人回憶道。

2002年6月21日，時任福建省省長習近平到武平實地調研，並作出集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上的重要指示。

按這個思路，以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權制度改革在福建全省逐步推開。

2003年以來，省委和省政府一任接著一任干，先后出台6份推進林改的指導文件、召開5次全省性會議推動部署，全省已形成五級黨政主要領導抓林改、部門密切配合的改革格局。

林改，讓山定了權、樹定了根、人定了心。八閩青山，煥發生機。2002年以來，我省植樹造林面積累計達3530.5萬畝，年均造林面積超過200萬畝。15年間，我省活立木蓄積量淨增1.7億立方米。森林覆蓋率從2002年的62.96%提高到65.95%，連續多年領跑全國，成為福建人引以為傲的“燙金名片”。