福建林改：綠了山包 鼓了腰包【3】

改革探索 永無止境

“自己承包撫育的樹突然就不能砍了，有林權和沒林權有什麼兩樣？”羅范欽是永安市西洋鎮舊街村普通林農，得益於林改，通過承包林子發了財，還在城裡買了房。可2010年起，他有100畝兩片林子，被劃入重點生態區位，被限伐了。“價值100多萬元，我的損失誰來買單？”

林農辛苦種下的樹，想砍不行了。林子不能賣了變現，也沒法拿到銀行去貸款。在永安，像這樣被限伐的林地一共有13.7萬畝。

“不砍，林農利益受損﹔砍了，生態效益受損。”永安市副市長蔡清輝說。為兼顧林農利益和生態效益，2013年底，永安在全省率先開始探索贖買制，由政府出錢把商品林買過來。

2014年12月，在第三方佳盛森林伐區調查設計有限公司評估后，老羅當場簽了贖買協議。“每畝林子的評估價近萬元，這個價格比預期價低了一點，但也為我省去採伐成本，還是能接受的。”有了這筆錢，老羅今年又投資造了100多畝新林子。

森林添綠，林農增利。2015年，福建率全國之先在部分重點生態區位開展商品林贖買等改革，此后逐步擴大試點范圍，有效化解生態保護與林農利益的矛盾。今年初，省政府發文將這一改革向全省推開。

改革中的新問題，要在改革中尋找新辦法。

15年來，福建林改的探索始終未曾停歇。特別是2008年以來，我省圍繞“經營規模化、資源資本化、利用合理化、服務社會化”不斷深化，由此實現多個全國率先：率先成立省級林權收儲機構，目前全省已有37家，為林權抵押貸款提供擔保、收儲服務，有效防控林業金融風險﹔率先開展各種涉林保險，目前全省森林綜合保險承保面積超過9000萬畝，參保率75%，林農抗風險能力不斷提高……

“我們始終堅信林改的出發點是讓老百姓真正受益。當在林改過程中出現難題和矛盾的時候，我們一定要把維護廣大人民群眾的根本利益，作為制定政策措施的出發點和落腳點。”省林業廳有關負責人表示。

據介紹，下一步，福建林改將重點培育林業經營新主體、完善林業融資新機制、構建林業金融風險防控新體系、落實重點區位森林資源保護新舉措、探索林下經濟發展新路子、拓展林業服務體系新模式等“六個新”工作，為實現“生態美、百姓富”不斷探索新路。