中共江蘇省委關於學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定【2】

三、切實強化黨內監督

六中全會通過的《條例》提出了新形勢下加強黨內監督的原則要求和具體舉措，全省各級黨組織和黨員、干部要認真落實，切實履行監督責任、強化接受監督自覺，使《條例》真正成為加強黨內監督的硬約束。

1.准確把握新形勢下加強黨內監督的目標任務和原則要求。黨的十八大以來，我省充分發揮黨內監督在管黨治黨中的重要作用，嚴格正風肅紀，但一些地方和部門主體責任缺失、監督責任缺位，管黨治黨失之於寬、失之於軟的問題還是存在。新形勢下加強黨內監督，要貫徹民主集中制，把紀律挺在前面，把黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為重點，著力健全中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，圍繞確保黨章黨規黨紀有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題，保証黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保証全體黨員發揮先鋒模范作用，保証黨的領導干部忠誠干淨擔當。

2.嚴格落實黨委（黨組）、紀委、黨的工作部門監督責任。黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，要領導本地區本部門本單位黨內監督工作和組織實施各項監督制度，領導和檢查同級紀委及所轄范圍內監督執紀問責工作，加強對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員的監督，並對上級黨委、紀委工作提出意見建議和開展監督。各級黨組織書記是黨內監督的第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的工作部門要嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內的黨內監督工作。各級紀委要切實履行黨內監督專責機關的重要職責，強化監督執紀問責，把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督。紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督。加強巡視監督，深化市縣巡察工作，更好發揮巡視監督利劍作用。

3.充分發揮基層黨組織、廣大黨員和外部監督的重要作用。基層黨組織要監督黨員切實履行義務，及時了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況、提出意見和建議，堅決維護和執行黨的紀律，發現黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。廣大黨員要強化主動意識和擔當精神，積極行使監督權利、履行監督義務，加強對黨的領導干部的民主監督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求，在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，參加黨組織開展的評議領導干部活動，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法事實，同腐敗現象作堅決斗爭。支持和保証同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。實行黨務公開，虛心接受群眾批評，加強輿論監督。

4.切實增強接受監督的政治自覺。全省各級黨組織和黨員干部特別是領導干部要以對黨和人民無限忠誠、高度負責的態度，自覺接受來自各方面的監督，習慣在監督下開展工作。要經常開展批評和自我批評，敢於正視問題，深刻剖析自己，主動改正缺點錯誤。要正確對待群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題，實事求是向組織把情況說清楚、談透徹，提出整改措施。要按規定如實報告個人有關事項，重點圍繞執行黨的政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況進行述責述廉，接受黨員和群眾的監督評議。對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的，依紀嚴肅處理。

四、認真落實全面從嚴治黨重大政治責任

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，關鍵在嚴格落實責任。全省各級黨組織要切實履行好主體責任，把全面從嚴的要求落實到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設全過程，為推動江蘇改革發展提供堅強政治保証。

1.健全從嚴治黨責任體系。全省各級黨組織特別是書記要牢固樹立主責主業意識，把抓好黨建作為最大政績，做到知責、盡責、負責，對全面從嚴治黨做到統一領導、直接主抓、全面落實。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內黨的建設工作。要把嚴格黨內政治生活、強化黨內監督作為履行全面從嚴治黨責任的重要方面，結合本地本單位實際，堅持有什麼問題就解決什麼問題、什麼問題難就重點解決什麼問題、什麼問題突出就著力攻克什麼問題，並綜合分析、舉一反三，從根本上解決問題。各級紀委和組織、宣傳等相關部門要切實承擔起全面從嚴治黨的具體職能責任，各司其職、密切配合，形成管黨治黨整體合力。

2.黨員領導干部要當好表率。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，各級領導機關和黨員領導干部是重點。各級領導干部要從自身做起，率先垂范，帶頭學習《准則》和《條例》，逐條逐款學深學透，深刻領會精神實質﹔帶頭執行《准則》和《條例》，切實增強自律意識、標杆意識、表率意識，自覺按照黨提出的標准要求自己，模范遵守黨章黨規，嚴格按《准則》《條例》規定辦事，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，要求黨員、干部不做的自己首先不做。同時要在加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各個環節敢抓敢管，做到職責范圍內的問題能及時發現，發現的問題能及時有效解決。堅持以上率下，以領導干部模范行動推動全體黨員嚴格遵守和執行《准則》《條例》等各項黨內法規，有效提高黨的創造力凝聚力戰斗力。

3.統籌抓好全面從嚴治黨各項任務落實。持續強化理論武裝，用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員、干部頭腦，毫不放鬆加強黨性教育和道德教育，切實加強換屆后領導班子和領導干部思想政治建設，強化正反兩方面典型教育，推動黨員、干部樹立正確的世界觀人生觀價值觀，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。堅定不移抓好中央八項規定精神和省委十項規定措施落實，持之以恆推動作風建設。認真落實從嚴管理干部“五個要”要求，突出先進性示范性，從嚴從緊選好管好干部。高度重視抓基層打基礎，突出政治屬性，強化服務功能，統籌推進機關、農村、社區、國有企業、“兩新”組織、高校等領域黨建工作，切實加強黨員隊伍管理。嚴明黨的紀律，用好監督執紀“四種形態”。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以實際成效取信於民。

4.推動全面從嚴治黨常態化長效化。健全下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴治黨工作和書記述職制度。加大對全面從嚴治黨任務落實檢查考核力度，及時通報檢查考核情況，發現問題限期整改。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，對履行主體責任不力、黨內問題突出的黨組織和黨員領導干部，嚴肅追究責任，以嚴格問責倒逼責任落實。注重加強調查研究，認真總結黨的建設有效做法和新鮮經驗，及時發現新情況、解決新問題，以改革創新精神推動全面從嚴治黨邁上新台階。

全省各級黨組織和廣大黨員、干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，以更大力度、更高標准、更實舉措堅定不移推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態，團結帶領全省人民齊心協力做好各項工作，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗。