十六、提高解決改革發展基本問題的本領【4】

4.調查研究是一項基本功

習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”研究問題、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究，不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。

重視調查研究，是我們黨做好領導工作的重要傳家寶。隻有深入調查研究，才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯系，也才能從根本上保証黨的路線方針政策的正確制定與貫徹執行，保証我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續勝利前進。經常開展調查研究，非常有益於促進領導干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風、增進同人民群眾的感情，有益於深切了解群眾的需求、願望和創造精神、實踐經驗。

調查研究要找准問題、有的放矢。開展調查研究的目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握准確，把解決問題的思路和對策研究透徹。要緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執行，深入研究影響和制約經濟社會持續健康發展的突出問題，深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入研究黨的建設面臨的重大理論和實際問題，深入研究事關改革發展穩定大局的重點問題，深入研究當今世界政治經濟等領域的重大問題。這樣才能使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好地為各級黨委和政府科學決策服務，為提高黨的領導水平和執政水平服務。

調查研究要深入實際、深入基層、深入群眾。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。要多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，既要調查機關，又要調查基層﹔既要調查干部，又要調查群眾﹔既要解剖典型，又要了解全局﹔既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應成為調研重點，要花更多時間去了解和研究。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研，抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

調查研究要堅持實事求是的原則。堅持實事求是，最基礎的工作就是了解實際、掌握實情。這就要求我們必須作深入系統而不是粗枝大葉的調查研究，使思想、行動、決策符合客觀實際。要樹立求真務實的作風，堅持追求真理、修正錯誤的勇氣，從客觀實際出發，堅持結論產生在調查研究之后，建立在科學論証的基礎上。對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯上、不唯書、隻唯實。要處理好調查和研究兩個環節的關系，在調查的基礎上進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質和規律，找到解決問題的正確辦法。要把實事求是原則貫穿到各項工作中去，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規律認識得更透一些，為做好工作打下扎實的基礎。

調查研究要制度化經常化。在堅持和加強調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度。要在實踐中大力弘揚、健全完善、抓好落實，使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動。要堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論証制度，把調查研究貫穿於決策的全過程，真正成為決策的必經程序，提高決策的科學化水平。領導干部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研。堅持和完善領導干部聯系點制度，領導干部不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，始終關心基層聯系點，關心聯系點的群眾，真心實意地交朋友、拉家常，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。蹲點調研、解剖麻雀是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然是管用的，可以有選擇地開展蹲點調研。