十二、讓老百姓過上好日子【2】

4.維護社會和諧穩定

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是我們黨不懈追求的社會理想。社會穩定是改革發展的前提。沒有和諧穩定的社會環境，一切改革發展都無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去。必須保持清醒頭腦，始終牢記和諧穩定是根本大局的道理，著力提升維護社會和諧穩定的能力和水平，為經濟社會持續健康發展創造良好環境。

維護社會和諧穩定，必須創新維穩理念。要正確理解和處理好維穩和維權的關系。維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。對涉及維權的維穩問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩定下來。要完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要正確理解和處理好活力和秩序的關系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太鬆、波濤洶涌。要重視疏導化解、柔性維穩，充分調動一切積極因素，使社會既生機勃勃又井然有序。

維護社會和諧穩定，重在妥善處理社會矛盾。要增強發展的全面性、協調性、可持續性，積極推動解決人民群眾的基本民生問題，不斷打牢和鞏固社會和諧穩定的物質基礎，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。要准確認識和對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關系，自覺維護社會和諧穩定。要科學區分和處理兩類不同性質的矛盾，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。對人民內部矛盾，要善於運用法治、民主、協商的辦法進行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢於斗爭，又要講究謀略、巧於斗爭。

維護社會和諧穩定，要著力推進平安中國建設。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”建設平安中國，要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定、制約平安建設深入開展的突出問題和薄弱環節，把專項打擊與整體防控更好地結合起來，始終保持對嚴重犯罪活動的嚴打高壓態勢，保障人民生命財產安全，確保人民群眾安全感穩步提升。要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要主動適應新形勢，堅持多方參與、合作共享、風險共擔，實現維護治安人人有責、人人盡責，努力建設領域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國。

5.構建全民共建共享的社會治理格局

社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。改革開放以來，黨和政府高度重視社會管理，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。同時也要看到，當前改革處於攻堅期深水區，社會管理面臨新情況新問題，迫切需要通過深化改革，實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”要以最廣大人民利益為根本坐標，創新社會治理體制，改進社會治理方式，構建全民共建共享的社會治理格局。

要創新社會治理體制。堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的體制機制，推進社會治理精細化。在發揮好政府治理作用的基礎上，健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務，激發社會活力。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。加強社會治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。

不斷改進社會治理方式。要堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。

社會治理的重心必須落到城鄉社區。社區服務和管理能力強，社會治理的基礎就實。要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供精准有效的服務和管理。加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑症治理。加強流動人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動。加強創新農村社會治理，重視化解農村社會矛盾，學習推廣“楓橋經驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

6.堅持總體國家安全觀

國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。增強憂患意識、風險意識，做到居安思危、有備無患，是治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。習近平總書記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保証國家安全是頭等大事。”

當前，我國面臨復雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方面風險可能不斷積累甚至集中顯露，國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，維護國家安全的任務更加繁重艱巨。這就要求我們必須審時度勢、與時俱進，創新國家安全理念，統攬國家安全全局，堅持總體國家安全觀。

總體國家安全觀，強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

全面貫徹落實總體國家安全觀，要求既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界﹔既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎﹔既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系﹔既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國﹔既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

持之以恆抓緊抓好公共安全。公共安全是國家安全的重要體現，一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生。要牢固樹立安全發展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現代化中來把握。堅持問題導向，高度重視並切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，織密織好全方位、立體化的公共安全網。完善農產品質量安全監管體系，治理“餐桌污染”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，堅持產管並重，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。堅持一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，創新社會治安防控體系，優化公共安全治理社會環境。拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，積極引導社會輿論和公眾情緒，動員全社會力量來維護公共安全。

堅決打擊恐怖主義。反恐怖斗爭事關國家安全，要堅持凡“恐”必打、露頭就打，出重手、下重拳，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，堅決擠壓暴力恐怖活動空間，以震懾敵人、鼓舞人民。建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設，加強反恐國際合作，筑起銅牆鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題、宗教問題進行的分裂、滲透、破壞活動。

《 人民日報 》（ 2016年05月06日 09 版）