習近平：在網絡安全和信息化工作座談會上的講話

今天，我們召開一個網絡安全和信息化工作座談會。這個會，我一直想開。黨的十八大以來，我國互聯網事業快速發展，網絡安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績，同時也存在不少短板和問題。召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利於我們把工作做得更好。

剛才，幾位同志講得很好，分析了當前互聯網發展新情況新動向，介紹了信息化發展新技術新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發。你們的發言，體現了務實的態度、創新的精神、強烈的責任感，也體現了在互聯網領域較高的理論和實踐水平，對我們改進工作很有幫助。有關部門要認真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點意見，同大家交流。

第一個問題，講講推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民。

聽了大家發言，我有一個總的感覺，就是對互聯網來說，我國雖然是后來者，接入國際互聯網隻有20多年，但我們正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，推動互聯網發展取得令人矚目的成就。現在，互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平台。我國有7億網民，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。

從社會發展史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。農業革命增強了人類生存能力，使人類從採食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時代走向文明社會。工業革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規模工廠化生產取代了個體工場手工生產。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響。

當前和今后一個時期，我國發展的目標是實現“兩個一百年”奮斗目標。我說過，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，是鴉片戰爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現這一偉大目標。

我國曾經是世界上的經濟強國，后來在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實現中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現中華民族偉大復興。這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國經濟社會發展規律的新認識。按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”我國網信事業發展要適應這個大趨勢。總體上說，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。

我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。我們實施“互聯網+”行動計劃，帶動全社會興起了創新創業熱潮，信息經濟在我國國內生產總值中的佔比不斷攀升。當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。

網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。可以做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業﹔可以瞄准農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收入﹔可以發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化﹔可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精准扶貧、精准脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝裡的孩子也能接受優質教育﹔可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯網企業已經做了嘗試，取得了較好的經濟效益和社會效益。

有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統籌、工作協調不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務水平。這個問題要深入研究。我們提出推進國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平台，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

第二個問題，講講建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。

互聯網是一個社會信息大平台，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。

實現“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什麼事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。什麼是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網民稱自己為“草根”，那網絡就是現在的一個“草野”。網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎麼聯系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所願，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善於運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。

網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那麼准、說得那麼對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平台，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。誰都不願生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。

形成良好網上輿論氛圍，不是說隻能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調，要把權力關進制度的籠子裡，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。這一條，各級黨政機關和領導干部特別要注意，首先要做好。對網上那些出於善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

第三個問題，講講盡快在核心技術上取得突破。

20多年來，我國互聯網發展取得的顯著成就中，包括一批技術方面的成就。目前，在世界互聯網企業前10強中，我們佔了4席。在第二屆世界互聯網大會期間，我去看了“互聯網之光”博覽會，來自全球的250多家企業展出的1000多項新技術新成果中，我們也佔了不少，這令人高興。同時，我們也要看到，同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。

互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制於人是我們最大的隱患。一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手裡，那就好比在別人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。

核心技術要取得突破，就要有決心、恆心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略，把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。有恆心，就是要制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要，制定路線圖、時間表、任務書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術規律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放鬆。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經濟主戰場，緊緊圍繞攀登戰略制高點，強化重要領域和關鍵環節任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

什麼是核心技術？我看，可以從3個方面把握。一是基礎技術、通用技術。二是非對稱技術、“殺手锏”技術。三是前沿技術、顛覆性技術。在這些領域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關，很有可能實現從跟跑並跑到並跑領跑的轉變。我國網信領域廣大企業家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬裡﹔常常做，不怕千萬事”。

我國信息技術產業體系相對完善、基礎較好，在一些領域已經接近或達到世界先進水平，市場空間很大，有條件有能力在核心技術上取得更大進步，關鍵是要理清思路、腳踏實地去干。

第一，正確處理開放和自主的關系。互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。現在，有一種觀點認為，互聯網很復雜、很難治理，不如一封了之、一關了之。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關上，也不會關上。我們要鼓勵和支持我國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪裡，信息化就覆蓋到哪裡”。外國互聯網企業，隻要遵守我國法律法規，我們都歡迎。

現在，在技術發展上有兩種觀點值得注意。一種觀點認為，要關起門來，另起爐灶，徹底擺脫對外國技術的依賴，靠自主創新謀發展，否則總跟在別人后面跑，永遠追不上。另一種觀點認為，要開放創新，站在巨人肩膀上發展自己的技術，不然也追不上。這兩種觀點都有一定道理，但也都絕對了一些，沒有辯証看待問題。一方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，隻有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。

我們不拒絕任何新技術，新技術是人類文明發展的成果，隻要有利於提高我國社會生產力水平、有利於改善人民生活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創新的，哪些是可以同別人合作開發的，哪些是必須依靠自己的力量自主創新的。核心技術的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用技術就會成為無源之水、無本之木。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來，我們在核心技術研發上投的錢不少，但效果還不是很明顯。我看，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

第三，積極推動核心技術成果轉化。技術要發展，必須要使用。在全球信息領域，創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵。核心技術研發的最終結果，不應只是技術報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場產品、技術實力、產業實力。核心技術脫離了它的產業鏈、價值鏈、生態系統，上下游不銜接，就可能白忙活一場。

科研和經濟不能搞成“兩張皮”，要著力推進核心技術成果轉化和產業化。經過一定范圍論証，該用的就要用。我們自己推出的新技術新產品，在應用中出現一些問題是自然的。可以在用的過程中繼續改進，不斷提高質量。如果大家都不用，就是報一個課題完成報告，然后束之高閣，那永遠發展不起來。

第四，推動強強聯合、協同攻關。要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水平在核心技術上差距懸殊，一個很突出的原因，是我們的骨干企業沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協同效應。美國有個所謂的“文泰來”聯盟，微軟的視窗操作系統隻配對英特爾的芯片。在核心技術研發上，強強聯合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

一些同志關於組建產學研用聯盟的建議很好。比如，可以組建“互聯網+”聯盟、高端芯片聯盟等，加強戰略、技術、標准、市場等溝通協作，協同創新攻關。可以探索搞揭榜挂帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。在這方面，既要發揮國有企業作用，也要發揮民營企業作用，也可以兩方面聯手來干。還可以探索更加緊密的資本型協作機制，成立核心技術研發投資公司，發揮龍頭企業優勢，帶動中小企業發展，既解決上游企業技術推廣應用問題，也解決下游企業“缺芯少魂”問題。