棗山園區已成為主城區的交通樞紐。記者張啟富攝
“老土著”回家迷了路
“沒想到家鄉變化這麼大，讓我這個‘老土著’在家門口迷了路。”2015年初，兩年沒回家的蔣小麗，回到了老家廣安區恆升鎮，道路整潔、高樓林立……嶄新的恆升鎮讓她驚嘆不已，這個與她血脈相連的地方，現在看起來既熟悉又陌生。
“原本打算過完年就出去，但家鄉的繁華讓我們留了下來。”蔣小麗告訴記者，她和丈夫常年在外務工，老人和孩子留守在家，實在是不放心。“以前在外打工是迫不得已，現在鎮上有這麼多的企業，憑我們夫妻倆的工作經驗，找工作應該不難。”
近年來，恆升鎮商業環境日益向好，不少企業紛至沓來，同時也帶來了“用工潮”。在這樣的大環境下，蔣小麗夫妻倆很快找到了稱心的工作，一起進入該鎮嘉美制衣廠上班。
“在家裡就是好啊！”蔣小麗感慨地說，“以前在外時，不但消費高，生活也是兩點一線，枯燥得很。如今在家就不同了，收入不僅不比外面低，節假日還能陪家人一起出去逛逛街、散散步，可幸福了。”
農民新居漂亮舒適、場鎮建設如火如荼、街道樓宇整潔靚麗、工業商貿異軍突起……這份可喜的成績單，折射出的是新型城鎮化為群眾帶來的實惠。恆升鎮，一個曾經名不見經傳的小城鎮，2013年5月被納入省級第一批“百鎮建設試點行動”重點鎮，2014年8月順利入選國家級重點鎮，正經歷著鳳凰涅槃般的蛻變。
在我市，恆升鎮並不是孤本。據市住建局相關負責人介紹，截至目前，全市計劃打造的50個特色集鎮已全部啟動建設，到2017年底，將培育出工業貿易型特色集鎮10個，交通物流型特色集鎮10個、旅游服務型特色集鎮17個、農副產品集散及加工型特色集鎮13個。
關鍵詞:雙百組團
2015年12月6日，張軍從成都坐動車回到老家廣安。一下車，張軍就被眼前的景象驚呆了：棗山鎮昔日的荒坡變成了一棟棟高樓大廈，原來的泥濘路也被四通八達的柏油路取代。“不到兩年的時間，廣安城區不僅更美了，面積也更大了，交通也更加便捷了。”張軍感慨地說。
張軍的話道出了廣安市民的普遍感受。近年來，“6+4+4”14個輪子全面驅動發展，前鋒城區、官盛新區、棗山園區、協興園區、廣安經開區建設如火如荼，廣安城市版圖不斷擴張，“一主三輔”（即廣安主城區、前鋒—代市輔城、岳池輔城、華蓥輔城）的雙百組團（百平方公裡、百萬人口）式發展城市格局逐漸形成。
在版圖擴張的同時，功能更為完善，居民生活更為便利。2013年以來，廣安中心城區重點完善交通、金融、商貿、物流、旅游、科教、文化等城市綜合服務功能，著力打造經開區奎閣總部經濟區和沿渠江兩岸生活帶，形成廣安發展核心，城市的凝聚力、輻射力和帶動力進一步增強，形成引領廣安全市產業發展的核心增長極。
在組團發展的理念之下，我市城市功能空前強大。協興園區以旅游及旅游服務配套、文化創意、養老度假、商務休閑、教育培訓、生活居住為主﹔棗山園區是中心城區的交通樞紐，兼具輕工物資物流、商貿批發、居住、生活服務功能﹔官盛新區是以生活綜合服務配套為主的綜合性生活片區﹔奎閣片區以商務辦公、商貿、文化娛樂、居住、生活服務配套以及港口樞紐、大運量物資物流為主﹔前鋒新區承接區域產業外溢，著力提高工業集聚效益。
為實現主城區和輔城互動對接，我市加速構建組團間的快速通道，力爭2017年前，形成“一環、六放射、十三連接”的立體交通網絡。
截至目前，廣安組團式大城市人口達73.75萬人、建成區面積79.18平方公裡，產業園區已成為城市的空間拓展區、經濟增長極。
【“十二五”經驗】
“十二五”期間，我市堅持以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城鎮品質，有序擴張城市規模，走出了一條具有廣安特色的新型城鎮化路子。
瞄准川東北區域中心城市發展目標，大力提升主城區首位度。針對主城區一元單體結構、發展水平不高的實際情況，結合全省多點多級支撐發展戰略，緊緊抓住行政區劃調整契機，創新機制體制，構建“6+4+4”多點多極發展新格局。推進低碳智慧城市建設，把智慧城市建設作為推進新型城鎮化進程，提升城市運營效率、實現城市集約型發展的重要抓手，初步建成數字城管、數字國土等系統，成功運行智慧旅游服務平台、管理平台、營銷平台。
強力推進“百鎮建設行動”鎮建設。指導各區市縣發揮“百鎮建設行動”試點鎮優勢特色，正確處理生產、生活、休閑、交通四大關系，科學編制城鎮總體規劃和控制性詳細規劃。以加快推進“七+N”工程為抓手，重點實施市政道路、地下管網等基礎設施與學校、醫院等公共服務設施建設。按照“新村依托產業建，產業圍繞新村轉”的發展模式，堅持走新村建設與產業發展互動相融，成片推進新農村建設的發展思路，建成白坪—飛龍、大龍鄉果壩新村等融旅游與新村建設於一體的示范項目。
改革為先，民生為重，構建健康發展體制機制。在加快推進新型城鎮化進程中，我市始終堅持民本思想，讓城鄉居民共享改革發展成果，不斷提高群眾幸福指數。簡化建設行業行政審批程序，將建設施工許可、商品房預售許可等審批權下放到到各園區規劃建設局，充分利用現代信息化技術推廣網絡審批，全面推進省、市、縣三級聯動審批，切實為民服務、促企發展。推進戶籍制度改革，研究制定《廣安市加快推進戶籍制度改革意見》和《廣安市流動人口服務管理辦法》，建立健全實有人口管理制度，積極引導農民向城鎮有序轉移，加快城鄉一體化發展步伐。推進社會保障制度改革，全面實施城鄉社會養老保險制度，統籌工傷、生育、補充醫療保險，支持大中專畢業生、返鄉農民工、城鎮就業困難人口就業創業。推進教育制度改革，加大普及九年義務教育工作，相繼出台了《廣安市人民政府辦公室關於進一步做好全市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》和《廣安市人民政府關於推進義務教育均衡發展的意見》。（廣安區記者站 張國盛 本報記者 胡青青）
