城東新區全景。（資料圖片）
2015年，是“十二五”的收官之年，岳池縣主動適應經濟發展新常態，開創了經濟較快增長、動力加快轉換、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
2016年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的開局之年，也是對決戰決勝攻堅期起到承前啟后作用的關鍵年。站在新起點，岳池縣繪就宏偉藍圖，找准著力點，一路揚帆起航。
一個基調
堅持“快節奏、高速度、超常規”工作基調。
兩個跨越
由人口大縣向全省經濟強縣跨越、由總體小康向全面小康跨越。
保持高於全國全省的經濟增長速度，地區生產總值增長10%，全社會固定資產投資增長30%，地方公共財政收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。
完成固定資產投資200億元以上，爭取項目資金25億元以上，力爭實現外貿出口1.3億美元。
全力以赴穩增長。加大有效投資，圍繞新型城鎮化、產業升級、民生工程等重點領域，加快“補短板”項目建設。
大力實施多點多極支撐發展戰略，推進發展全覆蓋。加快推進9個重大產業發展，積極培育和發展戰略性新興產業，打造新的經濟增長點。將向上爭取、招商引資、募集捐贈任務分解到全縣一級預算單位，動員全社會積極投身經濟發展熱潮。
實施供給側改革行動。加大戶籍、土地、金融以及簡政放權、商事制度改革力度，降低實體經濟企業成本，提高全要素生產率。推進農村產權抵押融資工作，完成農村信用社改制，規范民間借貸和各類融資。推進房地產市場健康發展，化解市場存量，促進農村轉移人口市民化。支持各類投資者進入養老、教育、醫療衛生、公共交通等領域，實現資源的合理配置。
全面推進“大眾創業、萬眾創新”，構建起1個示范帶、1個孵化鏈、N個“雙創”細胞的“1+1+N”“雙創”格局。
擴大開放合作。力爭全年新引進億元以上重大項目45個、5億元以上重大項目10個、10億元以上重大項目1個，實現招商引資到位資金150億元。
加強民主政治建設，全面推進依法治縣，健全公共安全體系，強化社會治安防控體系建設，維護校園、網絡和食品藥品等重點領域安全，嚴厲打擊刑事犯罪，切實保障人民群眾生命財產安全。
三大增長點極
1.“雙核”工業園助推新型工業化
“雙核”：經濟技術開發區、高新技術開發區
現場：12月28日，記者在岳池縣經開區城南醫藥產業園的四川仁安藥業有限責任公司看到，到處一派忙碌的景象，工人們正忙著籌備新車間的生產事宜。
仁安藥業是一家致力於高端原料藥和中間體研發、生產和銷售為一體的高科技創新型醫藥企業，該項目總投資4.7億元，項目一期3個生產車間均已全面建成。其中，生產氨苄西林鈉原料藥的106車間，通過GMP認証后已於11月中旬試生產，預計年產值達1.5億元。105和101車間也將於明年1月中旬進行試生產。
路徑：實施工業強縣戰略，加快“雙核”工業園區建設，促進工業轉型升級。突出發展生物醫藥產業，加快推進新青陽藥業等項目落地建設，幫助金方生物等項目建成投產，配套發展康養服務、中藥材種植、保健化妝品、醫貿物流等新產業、新業態，積極發掘生物醫藥產業新的增長點，力爭實現醫藥產業總產值30億元、稅收2億元以上。搶抓與重慶市高新技術協會戰略合作機遇，圍繞高端裝備制造、電子信息等產業，招引一批項目落戶高新區，力爭引進項目10個以上。
鼓勵以PPP等模式吸引社會資金參與園區基礎建設，加快園區骨架道路、創新創業公共服務平台等基礎配套建設，強化園區要素保障，著力提升園區承載能力，新拓展園區面積5平方公裡，爭創全省“51025”重點產業園區。鼓勵引導傳統企業改造升級，增強行業企業競爭力，新增規上企業10戶以上。
2.“雙百”農業園助力現代農業
“雙百”：現代農業園區、北部干果產業園區
現場：刷白、施肥……12月29日，在四川綠鴻源生態農業開發有限公司萬畝藤椒示范基地，160余名工人正在忙碌著給藤椒做冬季管理。不遠處，幾台挖掘機正在作業，抓緊時間修建生產便道。綠鴻源生態農業開發有限公司是一家以藤椒育苗、種植、旅游、加工為一體的現代林業產業化企業，目前藤椒種植面積達1.1萬畝。
“下個月中旬生產便道完工后，我們公司還計劃栽種約4000畝藤椒，到時候總面積將達到1.5萬畝。”公司負責人李曉介紹道。
路徑：著力推進“雙百”農業園區建設，現代農業園區重點抓好“111”環線建設、玉屏湖景區打造、特色節慶活動籌辦等工作，提升園區形象，到2020年，園區面積達100平方公裡。北部干果產業園區圍繞助農增收、改善民生，做大做強特色林業產業，進一步擴大產業規模和經濟、生態、民生綜合效益，到2020年，形成100平方公裡生態度假區。
大力發展優質糧油、優質蔬菜等主導產業，穩定糧食播種面積，積極爭創“全國糧食生產先進縣”。
積極培育新型農業經營主體，創新公司與農戶、業主與農戶、合作社與農戶的利益聯結機制，讓農民群眾在項目投入、產業發展、基礎建設中獲取更大收益，力爭農民人均可支配收入增幅位居全省前列。
做好文旅結合、農旅結合文章，加快玉屏湖創國家4A級景區步伐，確保2016年底前完成驗收。鼓勵鄉鎮運用市場法則舉辦特色節會，力爭全年實現旅游收入24億元以上。
3.“雙60”城市統籌推進新型城鎮化
“雙60”：60平方公裡、60萬人口
現場：挖掘機轟鳴、運渣土的車輛往來穿梭……12月25日，在總投資5.3億元的岳池城東新區棚戶區改造項目建設現場，到處是一片火熱的建設場面。該項目將建設安居房3240套，建筑面積35.5萬平方米，並配套建設小區內道路、雨污管網、水電氣及通訊設施、小區綠化等基礎設施。項目建設在拉動投資的同時還安置群眾3240戶，將有效改善人居環境，推動社會和諧發展。
路徑：圍繞“60平方公裡、60萬人口”的中等城市發展目標，按照“北綠南工、東擴西靚”的戰略布局，加快向東發展，加快推進火車站、余家河、姚家河、龍湖等片區建設，連片推進北外街片區、洗馬河片區危舊房棚戶區改造及安置房建設。重點加快城市規劃展覽館、文體公園和龍湖公園等項目建設，力爭縣城區新增面積2平方公裡以上，城鎮化率提高1.5個百分點。
實施“兩山六水”生態治理，提升城市品位，加強城市地下管網改造，增強城市基礎設施、公共服務和資源環境對人口的承載能力，建設人文城市、綠色城市、海綿城市。加快商圈、特色商業街、城市綜合體、專業物流園建設，集聚人氣商氣，打造和諧宜居、富有特色、充滿活力的現代城市。
加強集鎮建設。加快顧縣鎮等10個特色集鎮建設，發揮特色集鎮區域輻射帶動能力。強化集鎮與縣城、集鎮與集鎮之間產業協作協同，形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。堅持綠色循環低碳理念，加強污水、垃圾處理站等基礎設施建設，建設宜居鄉鎮。
建設幸福美麗新村。按照“業興、家富、人和、村美”要求，建成幸福美麗新村128個。
四大工程
“脫貧攻堅”謀劃群眾幸福生活
聲音：12月27日，正值周末，顧縣鎮馬家村“第一書記”周莉莉和“村兩委”一大早就趕到群眾家裡規劃產業，發展訂單農業。
“周書記為我家規劃了50平方米的雞舍，今天還幫著我安裝雞舍圍欄，過幾天，我就可以補充雞苗了。”2組群眾張中權話語中滿是喜悅。
感受：全面貫徹中、省、市脫貧攻堅重大戰略部署，全面落實“六個精准”，精准實施“五個一批”、“3+10”政策組合拳、脫貧攻堅“十項重點工作”，為貧困村、貧困群眾“量身”定制幫扶計劃，為群眾謀劃幸福生活。
措施：2016年，岳池縣將確保47個貧困村、20000名農村貧困群眾，829戶、1353名城鎮貧困居民脫貧。為實現這一目標，該縣將脫貧攻堅作為一號工程、一把手工程、一票否決工程，推行全域、全面、全程、全員扶貧。層層簽訂脫貧攻堅責任書，嚴格落實五級責任體系，做到縣級領導包鄉（鎮）聯村、單位部門包村（社區）聯戶、干部職工結對包戶全覆蓋，280個貧困村“第一書記”、駐村工作隊員全脫產駐村幫扶，44名扶貧專干專職專用。
同時，主動對接中省政策，進一步完善“五個一批”行動計劃和10個扶貧專項方案。鼓勵企業、行業協會、商會、愛心人士等社會力量積極承擔社會責任，參與脫貧攻堅。
建立穩定的財政投入增長機制，筑牢脫貧攻堅資金保障。堅守民生底線，實施特殊困難群體關心關愛工程，全面完成省市民生工程任務，自辦一批關系群眾切身利益的惠民工程。
“創新創業”打造廣闊創業平台
聲音：“打工東奔西跑，不如回家做淘寶。”花園鎮楊家坡村村淘站點的姜林，以前在浙江、重慶等地從事電子行業，收入不錯，今年卻義無反顧地回到岳池加入“村淘合伙人”，這是為何？
感受：岳池縣搶抓第二批國家電子商務進農村示范縣機遇，著力構建電子商務發展大平台，吸引以天府雲商網、居無憂網、易網、郵樂網等為代表的電商紛紛入駐岳池電商產業園區，為岳池本地企業和返鄉群眾打造廣闊的創業平台。
措施：實施“創新創業”工程。全面推進“大眾創業、萬眾創新”，在城東新區、現代農業園區構建一批創新工場、創業沙龍、創業社區等“雙創”平台，打造廣岳同城“雙創”示范帶。經開區整合科技企業孵化器、創業基地等資源，打造階梯形“雙創”孵化鏈。設立創新創業投資引導基金，吸引一批大學生、返鄉人員自主創業，支持科技型中小微企業等走創新轉型之路做大做強，構建起1個示范帶、1個孵化鏈、N個“雙創”細胞的“1+1+N”“雙創”格局。
“兩城同創”提升群眾幸福指數
聲音：“我下午兩點在體育廣場取車點取車，然后騎到石埡鎮梨子園村感受新村的美麗，來回隻用了兩個小時，對身體是鍛煉，對身心是陶冶。”12月16日，陽光明媚，市民楊平騎公共自行車低碳出行，享受快樂。
感受：投資約675萬元的岳池縣城市慢行系統投入運營，補充城市公共交通，提高短程出行效率，為市民休閑健身提供便捷。
措施：加速推進“兩城同創”。堅持創建為民理念，切實改善城鄉環境，提升社會文明程度，完善社會公共服務，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往﹔加大城鄉環境綜合治理力度，開展“市容村貌整治行動”，深入推進“潔淨水”行動和愛國衛生運動，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，開展“千名干部進社區，共建文明新家園”活動，深化群眾性精神文明創建，確保在2016年成功創建為第四屆四川省文明城市，2020年成功創建為全國文明
城市、國家衛生縣城。
同時，加大城市道路、排水治污、環衛安保等市政設施的改造力度，提升城市綜合服務功能。大力實施文化精品創作工程，加速推進公共文化惠民中心、文化創意產業園建設，滿足不同層次的文化需求。推進義務教育均衡發展，提高教育教學質量，加快川師大附屬第七中學建設，力爭實現秋季招生。探索推進鄉村醫療衛生服務一體化管理，提高醫療衛生服務水平。落實更加積極的就業政策，健全社會保障體系，推進社會救助全覆蓋。
“黨的建設”營造良好政治生態
聲音：“根據我鄉實際，建立聯合黨組織，以強帶弱，發展產業，讓‘紅塔’工程在基層落地生根……”日前，石埡鎮黨委委員、玉屏湖新村聯合黨支部總支書記陳圓在全縣基層黨建示范建設推進會上介紹經驗。
感受：岳池縣委為切實解決黨建工作責任制落實到位難、黨組織作用發揮差、黨員隊伍結構不優、黨建與經濟工作脫節、群眾滿意度不高等問題，結合實際，創新實施黨建“紅塔工程”，提升基層黨建工作整體水平。
措施：全面加強黨的建設。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以黨建“紅塔工程”為引領，實施“互聯網+”智慧黨建，提升“三型”黨組織創建全覆蓋，推動“兩新”黨組織“兩個覆蓋”。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵全縣黨員干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾邁向全面小康。堅持好干部標准，持續抓好領導班子和干部隊伍建設，健全干部選拔任用、監督管理、考核評價等體制機制，激勵領導干部大膽改革創新，進一步調動領導干部工作積極性、主動性和創造性。全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規矩，健全改進作風長效機制，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。
“五個岳池”
智慧岳池
樹立創新發展理念，促進轉型升級，建設科技引領、質效並重、朝氣蓬勃的智慧岳池。
如何做？大力推進科技創新，構建創新型現代產業體系，推動全民創新，全面深化改革。
打造集創新、研發等功能於一體的智慧型園區﹔健全創新創造激勵機制，鼓勵支持企業參與科技創新，創建國家級、省級研發中心﹔大力發展院士經濟、博士經濟，認真落實創新型企業家和科技人才培養計劃，實現城校聯動、產教融合、校企合作。在加快推進新型工業化的同時，大力推進農業現代化，發展生態農業、加工農業、休閑農業，推動三次產業融合發展，提升現代農業規模化、標准化和集約化水平。
同時，該縣搶抓“雙創”、“互聯網+”、“返鄉農民工創業”等政策機遇，推動全民創新﹔全面深化改革，形成有利於創新發展的良好環境。
和諧岳池
樹立協調發展理念，平衡發展結構，建設以人為本、城鄉一體、統籌發展的和諧岳池。
如何做？多點多極支撐，城鄉統籌發展，促進物質文明、精神文明同步協調發展。
“和諧岳池要構筑起全域覆蓋、點極支撐、協調發展的生動局面。”岳池縣委負責人認為，城東新區主動融入廣安城市組團，經開區、高新區、現代農業園區、北部干果產業園區要加快建設產業特色鮮明的工業經濟、現代農業、生態旅游增長點，形成強大的產業集群。翠湖生態保護區要打造50平方公裡的生態涵養區。發展建設公司、銀泰投資公司、輸變電集團要充分利用資本市場的杠杆放大作用，切實承擔起經濟建設職能。各鄉鎮要實現錯位發展、協調發展，不斷壯大經濟實力。
“堅持規劃先行，注重空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃管控。”對於大力推進新型城鎮化建設，岳池縣住建局局長王岳川建議，留住具有岳池特色的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，統籌推進舊城改造和新區建設，穩步推進小城鎮建設，加快建設幸福美麗新村，讓
群眾在家門口也能分享城鎮化成果。
加快提高戶籍人口城鎮化率，統籌推進戶籍、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革，為進城農民工提供更多公共服務，促進有能力的農業轉移人口進城落戶，真正融入城市生活。岳池還將大力培育和踐行社會主義核心價值觀，重點打造“曲藝”、“農家”兩大文化品牌，全面推進“兩城同創”，確保2020年創建成為全國文明城市、國家衛生縣城。
美麗岳池
樹立綠色發展理念，注重永續發展，建設山清水秀、天藍地綠、自然和諧的美麗岳池。
如何做？發展綠色低碳循環經濟，加大環境污染治理力度，構建綠色生態屏障。
“把生態文明建設放在更加突出的位置，嚴格按照主體功能區發展定位，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。”岳池縣環保局局長毛傳江透露，岳池將全面推進傳統制造業綠色改造，積極發展節能環保、清潔能源產業，堅決淘汰落后產能，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式。推進重點區域綠色經濟發展，培育發展綠色農業、低碳工業、生態旅游業。大力開展“潔淨水”行動，實行最嚴格的水資源管理制度和節約用地制度，促進資源節約和高效利用。
深入開展大氣、水、土壤污染源防治，實施工業污染物全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。加強農村面源污染治理和環境綜合整治，全面提升環境質量。建立健全污染排放和環境承載預警機制。
岳池縣林業局局長陳自力說，“堅持保護優先、自然恢復為主，推進渠江、嘉陵江岳池流域的山水林田湖生態保護和修復，積極參與長江經濟帶沿江綠色生態廊道建設。實施水土流失防治、河湖濕地保護等生態工程，強化江河源頭和水源涵養區生態保護。加大天然林保護力度，大力推進人工造林、退耕還林，增加森林面積和蓄積量。逐步實施生態紅線和生態保護補償機制，鞏固省級園林縣城、省級綠化模范縣、省級環境保護模范縣、省級環境優美示范縣城創建成果。”
活力岳池
樹立開放發展理念，提升開放水
平，建設內外聯動、人文交流、互利共贏的活力岳池。
如何做？加快融入成渝城市群，強化與泛珠三角、長三角、京津冀等區域合作，在更高層次更寬領域匯聚資源要素，在深化開放合作中實現互利共贏。
2015年，岳池縣瞄准成都、重慶、京津冀等重點區域，緊盯世界500強、中國500強、民營500強等重點企業，全年新引進青陽藥業、春瑞醫藥、好醫生藥業等重大醫藥項目6個，截至目前，全縣已入駐醫藥企業36戶。
“百尺竿頭更進一步”。2016年，如何憑借“一帶一路”和長江經濟帶建設戰略機遇、“岳池輸變電”品牌等優勢，大力發展外向經濟，深化區域合作，該縣早已胸有成竹：積極開展對外貿易，大力發展醫藥、農產品等生產型外貿企業，鼓勵“岳池制造”、“岳池服務”走出去。加強與天津在生物醫藥、農產品深加工等方面的交流合作，深化與深圳電子信息、高端產業合作，積極承接成渝電子信息、整裝設備制造產業﹔發揮廣安港羅渡作業區、高新區的區位優勢，建設連接重慶輻射川東的對外口岸。
“下一步，我們將積極參加省內外重大投資促進活動和展會，舉辦招商專題推介會，強化專業招商，注重以商招商和企業招商，探索“互聯網﹢”招商模式，爭取更多優質項目、高端產業落戶岳池。”該縣投資促進局負責人表示。
幸福岳池
樹立共享發展理念，注重民生改善，建設公平正義、保障健全、團結友善的幸福岳池。
如何做？堅持以人為本、發展富民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持經濟發展和人民群眾生活水平同步提高，讓人民群眾實實在在享受到發展成果。
在“脫貧攻堅”行動中，要實現貧困群眾與全國同步小康的目標，該縣精准抓住要害、精准開展工作，不僅認真落實10個扶貧攻堅專項方案，扎實抓好基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態扶貧等重點工作，還推進基本公共服務均等化，建立符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉的基本公共服務體系。大力推進創業就業，多渠道增加城鄉居民收入。加速教育現代化進程，提升醫療衛生服務水平，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提升社會保障水平，讓改革發展成果更多惠及人民群眾。（岳池記者站 肖勇 羅武林 張秋林）
