付文飆——深情厚意延邊情

延邊能成為三個國家校園足球改革試驗區之一，其意義不僅在於表象的國家部委支持，更是實實在在有利於推動足球改革試驗、以及地方足球事業的發展。延邊校園足球的改革推進，正是致力於儲備足球人才，並形成常態化的機制。 ——付文飆

雖然在延邊工作還不到兩年，他卻已然融入延邊，話語之間，道不盡的延邊足球夢，說不盡的朝鮮族風情

付文飆，延邊州委常委、副州長，分管足球工作。雖然在延邊工作還不到兩年，他卻已然融入延邊，話語之間，道不盡的延邊足球夢，說不盡的朝鮮族風情。

說起延邊足球的歷史，跨度超越百年，堪稱國內最早進行足球運動的城市之一，擁有厚重的傳統和驕人的戰績。熟稔延邊足球發展脈絡的付文飆如數家珍：“早在1908年，足球運動就已經進入延邊。上個世紀30到40年代，延邊隊曾6次奪得東北足球大會冠軍。新中國成立以來，延邊隊代表吉林省先后奪得第一次全國足球大會冠軍、全國足球甲級聯賽冠軍和全國首個城市運動會冠軍﹔延邊青少年隊更是19次捧起全國青少年足球比賽冠軍獎杯。”

在中國足球職業化起步階段，延邊隊很快成為甲A聯賽的一支勁旅，韓國儒帥崔殷澤主導中國足壇刮起“延邊旋風”，“巨人殺手”的稱號也為延邊足球增添了神秘色彩，成為中國球迷揮之不去的永恆記憶。多年來，延邊培養的高仲勛等40多名運動員入選國家隊、400多名運動員成為解放軍及省級以上足球隊的優秀骨干。現在的延邊，全州215萬人口中有各類業余足球俱樂部150余個、業余運動員1.1萬名、青少年注冊隊員800多名，每個縣市都有聯賽，一年四季都有比賽，足球覆蓋領域之廣、普及率之高、參與人數之多在全國首屈一指。

重塑中國足球版圖的延邊地位

在延邊，踢足球、看足球、議足球是人們生活的重要內容，足球已不僅僅是一項體育運動，而是一種文化傳承、一種精神力量，是維護民族團結、促進邊疆繁榮穩定的重要載體，更是延邊人民最大的驕傲和自豪。百年延邊足球史，沉澱了深厚的足球文化，傳承著追求卓越的足球精神，也筑牢了在中國足球版圖上的重要位置。

盡管有著輝煌的歷史，但不可否認的是過去十五年來，延邊隊跌入低谷。不僅難以躋身一線球隊，且賽績也多有不佳。而延邊隊是目前國內球隊中唯一一家依賴政府主要資助的球隊，這一體制機制也飽為外界詬病，認為是延邊隊的“硬傷”。

對於外界的質疑，付文飆認為，延邊隊賽績不佳，原因復雜多元。確實，延邊足球俱樂部是政府作為唯一出資人的獨立法人，但這主要是延邊特殊的經濟、地域、人文決定的。而且，政府支持與市場化並不矛盾，不宜簡單一概而論。政府作為投資人的球隊也必須按照市場規律辦事，必須按照游戲規則去運作。就目前中國職業足球而言，也離不開各級政府的支持，只是支持的形式、形態不盡一樣。而從足球改革的角度看，今年以來，延邊足球俱樂部在積極拓展市場方面也加大了力度，取得了一定成效，減輕對政府的依賴，借助中超聯賽的大好機遇，在市場化方面取得更大的進展。

雖然以州政府官員身份分管延邊足球短短不到兩年，付文飆笑稱自己並不算“內行”專業人士，充其量算個足球愛好者，但傾情而執著投入的工作和勤於學習，可以說入手極快且成效顯著、迭創佳績。最為明顯的是延邊隊短短一年間，沖超奪冠，雙喜臨門，一掃長達十五年的低迷。此外，在國家從整體戰略層面推進足球改革的大背景下，從延邊整個城市足球事業發展的角度籌劃延邊足球的未來，是付文飆更為注重的著力點。他也期望通過對延邊足球的探索，尋求出一條符合中國國情的足球發展之路，從而給國內足球改革、給兄弟城市的足球事業提供一些有益的參考和借鑒。

分管足球工作以來，既要解決俱樂部用人、用錢這些具體而微、迫在眼前的事情，又要有大的宏觀架構，為整個城市的足球事業奠定扎實基礎。為了爭取深圳富德保險贊助的八千萬資金，付文飆親自帶隊，五下深圳，誠意和獨特的足球發展構想打動了企業負責人。而爭取到的資金中，有一部分是用於延邊少年球員遠赴意大利足球名隊進行訓練提升，這一模式堪稱國內足壇首家范例。也被付文飆認為“是一個非常有益的探索”。

意大利亞特蘭大俱樂部的青訓體系在意大利排名第一，在今年7月，首批選拔的50名青少年已遠赴亞特蘭大俱樂部參加青訓營，不僅是接受了該俱樂部專門安排的系統化訓練、與意大利孩子們同場競技，還現場觀看了職業足球隊比賽、與一線球星面對面接觸，參加了亞特蘭大俱樂部球迷大會，體驗意大利足球文化。這種青少年足球人才的培養模式，特別是接受先進的足球理念、提高足球訓練競技水平、拓展足球見識，對延邊更多青少年參與到足球訓練當中來的帶動作用意義非常之大。而不管是和意大利貝加莫省省長、倫巴第大區副議長、倫巴第大區體育廳長、貝加莫市市長這些政府高官層面的溝通、介紹，還是和亞特蘭大俱樂部總經理、卡爾皮足球俱樂部董事長等這些業界精英的專業洽談，都絕非易事，數度回合往來，均需要極高的談判技巧、對足球業務的獨特理念、乃至於更廣層面的智慧等諸多因素。最長的一次談判長達六個多小時，對體力都是一種很大的考驗。執著而專業的精神，務實高效的誠意，扎實可行的方案設計，使得雙方達成了最終的合作，讓延邊的足球孩子們嘗到了國內足球領域中的“頭啖湯”。意大利當地的貝加莫報等媒體，都紛紛在頭版和主要版面報道了和延邊足球合作以及延邊州代表團來訪的新聞。

為了夯實這一合作機制，付文飆堅定表示：“這樣的青訓營我們計劃連續舉辦三年，為未來儲備更多的足球人才。現在各個縣市學校的孩子們，能入選去意大利培訓，是一個特別殊榮的機會，已經形成非常好的激勵作用”。

足球正從娃娃抓起

讓付文飆倍感欣慰的另一項“工作業績”就是在國家教育部批准的三個足球教育改革試驗區名單城市中，地處偏遠的延邊州成為和廈門、青島同列的首批城市。這也是他分管足球以來的“得意”之作。說起這一成績的取得，付文飆笑言，自己和教育部分管這一工作的司長並不認識，完全是陌生的工作拜訪，並且是“搶”人家開會前的短短十分鐘時間匯報，結果一下聊了四十多分鐘，用延邊足球一步一步扎實的工作事跡和致力於足球事業發展的滿腔誠意打動了對方。以至於后來在全國城市足球會議上，教育部相關司局的這位領導還特意以延邊為例，肯定延邊足球工作做得實、想得遠。

付文飆認為，延邊能成為三個國家校園足球改革試驗區之一，其意義不僅在於表象的國家部委支持，更是實實在在有利於推動足球改革試驗、以及地方足球事業的發展。延邊校園足球的改革推進，正是致力於儲備足球人才，並形成常態化的機制。

在延邊這樣具有較深足球基礎的城市，統籌資源，創新普及推進機制，推動校園足球逐步向農村、邊遠地區學校輻射，培養大批品學兼優的青少年足球后備人才，依然是一項不可忽視且具有戰略意義的大事業。他透露，擬在三年內創建州級校園足球特色學校達到100所，佔學校總數的40%，其中創建20所州級農村中小學校園足球特色學校，創建10所組建女子足球校隊的校園足球特色學校﹔三年內創建全國青少年校園足球試點區縣3個、創建青少年足球訓練基地5處，每年舉辦全州學生校園足球夏（冬）令營等。這些緊密型的體教結合的實施措施，將使得體制機制更加充滿活力，政策體系更加完備，標准體系更加健全，責任主體更加明確，治理體系更加清晰，構建以學校為單位參賽的小學、初中、高中級競賽體系。真正實現正像鄧小平當年所說“足球要從娃娃抓起”的戰略構想。

作為中組部安排的到地方鍛煉的國家部委干部，雖然是“挂職”，但根據中組部要求，不僅作為州委常委躋身決策層，而且分管業務均為“實職”管理，除了自己熟悉的質檢工作以外，還分管多個領域。而延邊的體育事業、陷入谷底的延邊足球，可以說讓付文飆付出諸多精力。不管是回到北京去其他部委辦事，還是和朋友聚談，隻要有利於延邊足球體育事業發展的機會，他都會爭取一把。不少時候，單純的工作切入難入其門，還得借助自己部委工作的人脈關系以及擔任全國青聯和中央國家機關青聯委員的便利條件，來全力協調推進。以至於青聯的朋友們也都知道他在忙著延邊足球的事兒，有什麼相關的信息都會在微信群裡及時知會一聲。