1978年5月20日，美國總統國家安全事務助理布熱津斯基奉卡特總統之命來北京商談兩國關系正常化問題。在北京，雙方派到談判桌上的都是一流團隊：中方是外交部部長黃華、外交部副部長章文晉和韓念龍，美方是伍德科克和出生在中國南京會講一口流利漢語的美國駐華聯絡處副主任芮效儉。
建交談判
美方的談判策略是在伍德科克提供的信息基礎上由白宮制定的，白宮也同中國駐美聯絡處主任柴澤民及其副手韓敘保持秘密接觸。
7月5日、7月14日、8月11日、9月15日、11月2日，雙方舉行了五輪談判。不過，基本上還是各說各的，雙方沒有接觸到建交中的實質問題。
談判中最大的難題是美國對台軍售。美方明確表示打算中美建交后繼續向台灣出售武器，但是每次一提出這個問題，中方都堅決反對。
鄧小平不斷向美方發出明確的催促信息。11月18日，他會見日本議員代表團時說，他期待恢復中美關系，當時機成熟時，這隻要“兩秒鐘”就夠了，然后他就可以去訪美。這一消息立刻被匯報給了卡特總統。
12月4日，中美新一輪談判，韓念龍交給伍德科克一份中方宣布關系正常化的聲明草稿，其中隻對之前美方的草稿做了稍許修改，並提出將1979年1月1日作為公布聲明的最后期限。韓念龍明確地說，美方如果發表希望和平解決台灣問題的聲明，中方不反對。
12月13日上午，鄧小平會見伍德科克。伍德科克交給鄧小平英文公報草稿。鄧小平問，既然廢除了《美台共同防御條約》，美國為何還要一年時間才從台灣撤軍？
伍德科克解釋說，根據條約規定，終止條約要提前一年通知對方。鄧小平說，希望美國在此期間不要向台灣出售武器，否則“蔣經國就會翹尾巴，這將增加台灣海峽發生沖突的可能”。
在答復美國政府向中國高層領導人發出的訪美邀請時，鄧小平表示接受，明確稱“我會前往”。
12月14日下午4時，按預定時間和鄧小平再次見面時，伍德科克未收到華盛頓的最新指示。當晚9時，伍德科克收到華盛頓的指示后，又見鄧小平。雙方討論了對聯合公報措辭所做的一些微調，很快便達成一致。伍德科克向華盛頓報告說，會談“進行得一帆風順”，鄧小平“十分高興”。
存在誤解
第二天，事情有了戲劇性的變化。柴澤民在白宮見布熱津斯基時說，看來一切都很順利，尤其是美國同意終止對台軍售之后。布熱津斯基吃驚地反駁說，不是這麼回事，是在1979年這一年中美國不再向台灣出售新的武器，此后，美國將恢復向台灣出售有限的防御性武器。這下輪到柴澤民吃驚了。兩人頓感問題的嚴重性——在最敏感的對台軍售武器上，中美雙方明顯存在誤解，並沒有取得一致。
布熱津斯基致電伍德科克，讓他緊急求見鄧小平，向其說明，在關系正常化后美國要保留向台灣出售防御性武器的權利。當時，離預定發布建交公報的時間隻剩十多個小時了。
求同存異
北京時間12月15日下午4時，伍德科克和芮效儉心情忐忑地到人民大會堂見鄧小平，表達了美方會繼續對台軍售的立場。
鄧小平一聽就怒了，用力拍打椅子扶手：“我們絕不會同意，絕對反對！”
發了十分鐘的火后，鄧小平說，這實際上會阻止中國以合理的方式，通過與台灣對話解決國家統一問題，甚至“台灣問題將不可能和平解決，最終的選擇就是動用武力”。
面對勃然大怒的鄧小平，伍德科克和芮效儉甚至開始懷疑，他還會不會同意中美關系正常化。
連珠炮一般的反對之后，鄧小平停下來，看著伍德科克：“我們該怎麼辦？”
伍德科克回答說：“最重要的是實現兩國關系正常化，因為那時一切都在變化，中國與美國的關系在變化，大陸與台灣的關系也在變化。我認為在關系正常化以后，隨著時間的推移，美國人會接受台灣是中國的一部分，支持中國的統一。我建議我們繼續之前的協議。”
“同時嗎？”
“是的。”
“好。”鄧小平站起來，和伍德科克、芮效儉握了手，走出去。鄧小平心裡明白，先建交，關於美售台武器再做堅決的斗爭。千萬不可耽誤建交的時機，更不能貽誤改革開放！
鄧小平下樓梯的時候，伍德科克如釋重負，芮效儉也長出一口氣。
華盛頓時間1978年12月15日晚，華盛頓康涅狄格大街2300號，中國駐美聯絡處大樓燈火通明。柴澤民站在放電影的大廳裡宣布：中華人民共和國將與美利堅合眾國在1979年1月1日建立大使級外交關系。隨后，他宣讀建交公報。同一時刻，華國鋒和卡特分別在北京和華盛頓宣讀了建交公報。
（摘自《法制晚報》）
來源：《福建黨史月刊》2015年第8期
