在新起點上推動軍隊審計工作創新發展【2】

劍指違紀違法，形成強大震懾效應

——堅持把督察問題整改、強化問責懲戒作為重要職責

權力帶來的風光與風險共存，責任與擔當同在。

審計對於那些奉公守法、既干事又干淨的人來說，無疑是一種特殊的貼心呵護﹔對於那些心存僥幸、以身試法的人而言，則是一種鐵面無情的鞭撻。

一個耐人尋味的審計數字清晰表明，達摩克利斯之劍從未如此近距離地懸於掌權者頭上，成為“讓利劍開刃、高壓線帶電”的生動詮釋：僅2014年，各級審計部門向保衛、紀檢和檢察部門移送涉嫌違紀違法線索的數量，超過了此前30年移送線索的總和。

“及時發現違紀違法線索，形成強大震懾效應”，各級認真貫徹習主席這一重要指示，堅持把督察問題整改、強化問責懲戒作為重要職責，勇於揭露問題，敢於較真碰硬，嚴肅查糾“闖紅燈”“越底線”“搞變通”等違紀違規問題，努力做好審計工作的“下篇文章”。

加大問題通報力度。對查出的問題進行分類梳理，連續兩年在全軍范圍內進行通報，指名道姓揭短亮丑，嚴肅提出整改要求，涉及單位183個、問題822個、金額574億元，起到較好的警示教育作用。

加大督導整改力度。建立審計約談制度，嚴肅指出問題，明確整改要求和整改責任﹔改進領導干部經濟責任審計評價辦法，實行先整改后評價，推動糾正存在問題﹔認真落實審計回訪制度，對發現的問題拉單列表、照單銷號、直至改完。共挽回各類損失121億元，撤銷銀行賬戶34個，清償借墊款8.5億元，退回濫發補貼1243萬元。

加大移送懲處力度。對審計發現的違法違紀問題，特別是十八大后仍然不收手不收斂、頂風作案的人和事，一律依法移送相關部門查處。截至目前，向保衛、紀檢和檢察部門移送216起問題線索中，已有60多人被立案調查，158人受到黨紀政紀處分。

加大有效服務力度。各級審計部門在嚴肅揭露反映問題的同時，注重發揮審計保障軍事經濟健康運行的“免疫系統”功能，及時督促各級抓好問題整改，同時對軍事經濟領域中存在的普遍性、傾向性問題，深入剖析原因，找出風險點，從堵塞管理漏洞、完善政策制度層面，提出完善防控機制、提高保障績效的意見建議。各級認真執行審計決定、落實審計意見。對問題整改糾治工作，主官親自抓，機關主責辦，明確整改標准和時限，全程督導落實，有力推動審計發現問題整改。僅2014年，審計指出的6711個具體問題，目前已糾正4572個，壓減行政消耗性等開支32.78億元、調增戰備訓練等經費預算8.32億元，終止物資採購、房地產轉讓合同50余項13.35億元，修訂完善相關制度622項，審計的建設性作用得到有效發揮。

加快改革步伐，扎緊編密制度籠子

——堅持破立並舉不斷創新審計制度機制和方法手段

一組精彩短鏡頭，真實記錄著我軍緊鑼密鼓大力推進審計改革的鏗鏘步伐。

2013年6月，總政、總后聯合下發《關於建立黨委管審議審制度的通知》，明確管審議審“五項內容”“五項制度”，著力從制度機制層面固化實踐經驗。

2014年6月，總政、總后聯合頒發《軍隊審計發現違法違紀線索移送辦法》，明確部門職責，細化移送標准，有效增強了正風肅紀、懲貪反腐的監督合力。

2014年10月，四總部聯合頒發新修訂的《軍隊領導干部經濟責任審計規定》，切實從審計層面扎緊編密權力運行的制度籠子。

伴隨著這些重要法規制度的新鮮出爐，一批審計規定、實施辦法、評價標准等配套法規相繼得到修訂完善，區域審計、派駐審計、跟蹤審計、交叉審計、聯合審計、遠程審計等一系列新的審計模式如春筍般破土而出，推動我軍審計工作不斷向科學化制度化軌道闊步挺進。

以黨的十八屆三中、四中全會召開為標志，國防和軍隊建設踏上新的歷史起點，軍隊現代化建設與軍事斗爭准備任務艱巨繁重，深化國防和軍隊改革進入攻堅階段，改作風和反腐敗到了關鍵時候，依法治軍從嚴治軍邁入新階段，對解放軍審計署轉隸后的軍隊審計工作賦予了新的任務，提出了新的更高要求。

適應新常態，必須在狀態。為了真正使審計成為保証經費投向投量向能打勝仗聚焦的“導流槽”，成為提高經費使用效益的“倍增器”，成為打擊違法違紀行為的“高壓線”，各級認真貫徹習主席關於加強審計制度改革的重要指示，著眼解決影響和制約審計建設發展的現實矛盾問題，不斷創新審計制度機制和方法手段，努力構建依法建審、依法施審、依法治審的良好格局。

針對師以下部隊經費規模越來越大又沒有審計機構和人員的實際，審計署先后在南京軍區和總后系統開展區域審計試點，調整建制關系，整合審計力量，組建派出審計機構，對區域內機關直附屬單位統一實施監督，有效增強了審計的獨立性、權威性和有效性，消除了監督盲區，提高了審計效能。

適應監督工作特點規律，各級還對重大項目實行交叉審、聯合審，對重點領域實行系統審、建制審，對領導干部實行同步審、集中審，進一步增強審計監督針對性實效性。與此同時，加快審計信息化步伐，推進“軍審工程”二期建設，組織研發審計管理平台和作業軟件，開展網絡審計、遠程審計試點，有效提升了審計工作的質量效益。

新起點、新使命、新機制，催生新活力、新作為、新氣象。在習主席和中央軍委的堅強領導下，忠誠執著、披堅執銳、意氣風發的“審計人”，一定會立足新的起點，抓住新的機遇，創造新的業績，鑄就新的輝煌。