圖為侯曉春代表市委常委會作工作報告。
圖為市委四屆七次全會會場。
6月9日，中共廣安市第四屆委員會第七次全體會議舉行第一次大會。會議的主要任務是：貫徹落實四川省委十屆四次全會和全省縣域經濟工作會議精神，全面深化改革，推動廣安走在全省改革開放前列，加快縣域經濟跨越發展步伐，夯實多點多極支撐發展格局底部基礎，為加快全市經濟總量由全省排名靠后向全省第一方陣跨越、由整體小康向全面小康跨越而努力奮斗。
市委書記侯曉春代表市委常委會作工作報告。市委副書記、市長羅增斌作《關於全面深化改革加快縣域經濟跨越發展的決定（草案）》說明。
市人大常委會主任余儀，市政協主席劉鳳成，市委副書記袁險峰，市委常委肖雷、黃秀川、楊利民、張志權、蔣英勝、甘用德、劉光輝、王義杰和其他市委委員、市委候補委員出席會議。
全會指出，市委四屆六次全會召開以來，在省委省政府的堅強領導下，市委始終保持抓發展的定力，組織帶領全市人民認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會精神，審時度勢，沉著冷靜，科學應對各種風險，充分探索創新加快發展新路徑，把握鄧小平同志誕辰110周年紀念活動等重大機遇，重點抓好了以下6個方面的工作。一是深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，在全市廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧廣安”主題教育活動，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是學習焦裕祿精神、“三嚴三實”要求，納入我市黨的群眾路線教育實踐活動重要內容，凝聚起全市人民感恩作貢獻的強大力量，增添了譜寫偉大中國夢廣安篇章的堅定信心。二是積極籌備鄧小平同志誕辰110周年紀念活動，“兩館”建設順利推進，深入開展“感恩小平廣安行”活動，紀念活動助推建設發展的效果正逐漸顯現。三是統籌抓好穩增長調結構促改革，創新實踐省委多點多極支撐發展戰略，構建起6個區市縣、３個產業園區、１個發展建設集團的格局，形成了競相跨越發展的局面。四是扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。五是全力維護社會大局和諧穩定。六是以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的建設，凝聚起社會各界感恩作貢獻的正能量，效能建設成效明顯，投資環境進一步優化，經濟發展速效雙增，社會更加和諧穩定。今年1至4月，經濟保持了持續快速健康發展勢頭，主要經濟指標位居全省前列，社會消費品零售總額、地方公共財政收入增速居全省第5位、第2位。項目投資再創新高，今年1至4月，固定資產投資實現319.2億元，增長39.8%，增速居全省第1位。效益不斷增強，今年以來，國稅、地稅收入增速分別居全省第2位、第1位。金融機構存貸款余額增速分別居全省第4位、第6位。
全會強調，改革開放是當代中國最鮮明的時代特點，正如鄧小平同志所說“不改革開放，隻能是死路一條”。廣安要推進科學發展、加快發展，化解制約發展的深層次矛盾和問題，實現走在全省改革前列，邁入全省經濟發展第一方陣，全面建成小康社會，譜寫中國夢廣安篇章，根本出路在加大改革力度，全面深化改革，增強全面建成小康社會的動力和活力。全市廣大干部特別是各級領導干部要准確把握推進新一輪改革的歷史背景和時代特點，切實增強信心和勇氣，堅決破除各方面體制機制弊端，為推進廣安科學發展、加快發展提供強大動力。要強化全局意識，突出問題導向，統籌協同推進，努力探索符合廣安實際的改革開放之路。市級各分管領導、各地各部門要根據本次會議審議通過的《決定》精神，抓緊細化改革措施，確保落到實處，夯實廣安實施多點多極支撐發展戰略、推進“兩個跨越”的底部基礎。要解放思想，堅持一切從實際出發，積極穩妥推進改革創新，打破思想上的禁錮和條條框框的限制，充分激發全市上下的改革熱情。要大力簡政放權，為經濟發展鬆綁減負，堅持不懈地推進職能轉變，加大行政審批事項下放力度，逐步建立起公開、透明、可預期的市場環境，激發更多的干事創業激情。要公平對待各類市場主體，使政府“有形之手”真正惠及民營企業，積極鼓勵全民創業，落實支持小微企業發展的系列政策。要構建完善資金、土地、人才等要素保障機制，增強經濟發展的動力，採取改革的辦法，全方位破解要素制約，為縣域經濟發展注入強勁動力。要推進社會管理創新，構建既充滿活力又和諧有序的社會環境，讓社會更加公平正義，讓人民生活得更加美好。要加強生態文明建設，形成人與自然和諧發展的新格局，積極探索和落實改革新辦法新舉措，努力走出綠色發展、循環發展、低碳發展的可持續發展路子，給子孫后代留下藍天淨土、綠水青山，留下更大的發展空間和環境容量。
全會強調，要深入實施多點多極支撐發展戰略，大力發展縣域經濟，為推動廣安科學發展、加快發展筑牢底部基礎。要把縣域經濟作為全市工作全局的核心來審示、來謀劃、來把握，充分發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用，發揮縣域比較優勢，走特色發展之路。要堅定不移實施多點多極支撐發展戰略，著力構建縣域經濟發展新格局。各區市縣推進多點多極支撐發展的關鍵是在園區的發展上，要在體制上作文章，把機制搞活，在深化改革中促發展、增效益，立足實際探索出行之有效的園區建設改革舉措，推動縣域經濟實現科學發展、加快發展、跨越發展，爭取在全川丘陵地區中走在前列。各區市縣、產業園區要牢固樹立“抓好項目就是科學發展、抓大項目就是加快發展、抓項目集群就是跨越發展”的理念，把項目投資放在首要位置，齊心協力為投資超1000億元作貢獻。要加大招商引資力度，特別是把招商引智、招財引稅、招企建園等作為招商引資的重要內容，用好川渝合作示范區、國家承接產業轉移示范區的扶持政策，引進一批世界500強、國內民企100強和大型央企落戶廣安。要把對接成都和重慶作為擴大開放合作的主要方向，在主動服務成渝、配套成渝的過程中分享發展機遇、壯大自身實力。要在“感恩作貢獻”活動中，加快實施36個重大項目，展示出煥然一新的面貌。要以新型城鎮化為主抓手，加快形成產城融合、布局合理、集約高效的城市發展新格局。要抓好全域統籌、城鄉一體的縣域規劃，高水平推進縣城建設，因地制宜發展特色小城鎮，科學有序推進新型城鎮化，為縣域經濟拓展更大的發展空間。要以新型工業化為主路徑，努力建設縣域經濟快速發展的重要引擎。縣域經濟的發展必須堅定不移地實施工業強縣戰略，做強主導產業，夯實發展載體，堅持產城一體，加速推動工業化進程。要按照“可持續發展、增大環境容量、發展產業集群”的要求，以園區建設為抓手，促進產業向園區集中、園區向專業化發展，不斷提高各產業間的關聯度和各園區間的融合度。要加快改造升級傳統產業，推進與信息化的深度融合﹔大力發展高端裝備制造業，向機電產業鏈高端延伸﹔加快發展新材料、新能源、電子信息、新型住宅制造等戰略性新興產業，形成有規模、有效益、有競爭力的現代產業體系。要按照“創新型、專業型、集約型”的要求，加快推進園區骨架道路、水電氣、管網、污水處理等基礎設施建設，進一步提升園區承載能力。要堅持“畝產論英雄”，著力提高投資強度，推動產業集中集群集約發展。要推動園區節能環保低碳發展，實現循環經濟發展。
要把產業園區作為城市的一個功能區，大力發展生產性服務業和生活性服務業，著力解決園區內“六無”問題。農業現代化是經濟工作的重要環節，任何時候都不能忽視農業這個基礎。要加快推進農業現代化，以農村經濟的繁榮支撐縣域經濟全面發展。要按照“標准化、品牌化、精品化”的要求，大力發展規模化特色效益農業，努力把廣安建成全省乃至全國的現代農業強市。要堅持產村相融、農旅結合、標准建設、成片推進，全域推動國家現代農業示范區加快建設，加快建設幸福美麗新村，推進農村安居工程建設，打造新農村建設升級版，讓群眾逐步享受安全美麗放心的居住條件。要充分挖掘和利用自然山水，打造鄉村旅游園區和休閑觀光產業帶，建成山水相連、產村協調、環境優美、村風文明的“致富走廊”，做大做強吃、住、行、游、購、娛等產業鏈條，努力實現財政增收、村級組織增收、農民增收。要加快實施創新驅動戰略，釋放縣域經濟發展活力。要學習借鑒國內外的成功經驗，完善創新驅動發展體制機制，建立企業主導研發創新和成果轉化機制，健全科技創新激勵機制，建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
全會強調，要加強領導，凝聚力量，為全面深化改革、加快縣域經濟發展提供堅強保障。各級各部門一定要統一思想，振奮精神，真抓實干，推動改革發展事業不斷深入。要將“感恩小平·我為小平家鄉發展作貢獻”活動升華為“中國夢在廣安”，讓中國夢在各區市縣、各個產業園區具體體現出來，把感恩小平、實現中國夢的心情表達出來，進一步凝聚推進改革的合力，增強抓發展的定力，堅定實現“兩個跨越”、譜寫中國夢廣安篇章的信心和勇氣。要統一思想，凝聚改革發展的強大合力。各級領導干部要堅持黨性原則，把思想統一到市委的布局上來，落實到行動中，以改革創新的精神克服前進中的困難，用改革發展成果回答不同的聲音，始終保持先進性和純潔性，自覺做到思想上堅信、政治上堅定、行動上堅決，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動全面深化改革和縣域經濟發展。要用改革發展的各種成功經驗、道德模范和廣安最美人物的先進事跡，來感動、提高、教育干部群眾，將全市上下的思想和行動統一到市委的部署上來，統一到譜寫中國夢廣安篇章上來。要扎實開展群眾路線教育實踐活動，以優良黨風政風為改革發展提供堅強保障。要扎實開展“回頭看”，聚焦學習教育重點，抓緊做好“回爐補課”工作，認認真真學習習近平總書記蘭考重要講話原文，真學實學，入腦入心，深刻領悟焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風、奮斗精神和道德情操，在對照先進中查找差距，在觸動靈魂中經受精神洗禮。要對照“三嚴三實”要求深刻剖析，以對黨忠誠、與黨交心的態度，緊密結合思想，從具體事例中反思問題、從思想深處剖析根源，針對查擺的問題提出整改方向，真正做到見事見人見思想。要通過教育實踐活動，把握中央“八項規定”的精髓，樹立堅定的信心，在經濟活動中有所作為。要按照禁止鋪張浪費的要求，在克服“四風”問題的基礎上，體現小平家鄉干部的敬業精神，積極主動爭取項目，齊心協辦推動發展，實現教育實踐活動與發展“兩不誤、兩促進”，以經濟建設的成效檢驗教育實踐活動成果。要鮮明正確的用人導向，選優配強推動改革發展的班子隊伍。要結合改革實際與發展需要，配強各級黨委政府班子，建強各級改革發展領導小組。要堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創新、敢於負責擔當的優秀干部充分涌現。對產值超過100億元的產業園區主要負責人，要在政治上給予特殊關懷和重用。要加強反腐倡廉建設，為改革發展營造風清氣正的環境。要把推進改革發展與建設廉潔政治緊密結合起來，在制度建設、體制改革上下功夫，建立起反腐防變的有效機制。要推進正風肅紀，有效解決“9+3”突出問題，促進黨員干部樹立正確的政績觀、世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性修養，在改革中保持潔身自好、清正廉潔的政治本色和高尚節操。
全會最后強調，全面深化改革是推動縣域經濟發展的關鍵之舉，加快發展縣域經濟是實現廣安跨越發展的重要基礎。各級各部門要在中央、省委的堅強領導下，深化改革、擴大開放，務實創新、追趕跨越，保持逢山開路、遇水架橋、風雨無阻、晝夜兼程的精神，推動廣安科學發展、加快發展，為廣安邁入全省發展第一方陣、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大、市政府、市政協秘書長，市委、市人大、市政府、市政協副秘書長，市人大、市政協各專委會主任，市級各部門、中省駐市單位和重點企業主要負責同志，以及區市縣、園區、發展建設集團黨政主要領導等列席了會議。（記者 張啟富 文/圖）
