市場在資源配置中起決定性作用是一場革命

在一定意義上，政府職能能否發生與市場經濟要求相一致的變革，是社會主義市場經濟體制建立的關鍵。

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用。”對於有五千年自然經濟的歷史、又經歷了40年計劃經濟的中國而言，讓“市場在資源配置中起決定性作用”是一場革命。

市場配置資源是資源配置效率最好的體制

從經濟學的角度看，效率有生產效率、勞動效率、投入和產出的效率，但最重要的是資源配置的效率。資源配置就是所有的資源在現在和將來，如何分配到各個領域、各個產業、各個區域，才會效用最大。人類歷經了自然經濟、計劃經濟、市場經濟3種經濟形態或3種資源配置體制。自然經濟是相對分散的個體，在相對封閉的環境中分配有限的資源。計劃經濟體制基本上是在一國范圍內，通過計劃的方式分配資源，由於計劃者的信息和知識有限，加之信息的時滯，以及人類追求自我利益的傾向與計劃經濟極端強調所謂全局利益的宗旨不太協調而難以調動廣大人民群眾的積極性和創造性，最終以低效而告終。現在看來，隻有市場經濟才是資源配置效率最好的經濟體制。

市場經濟之所以在資源配置方面最為有效，一是因為市場經濟體制符合人類本性，能夠刺激和調動人們的激情﹔二是所有的資源都能發揮自身的比較優勢，發揮最佳作用﹔三是經濟運行所需要的知識的創造、信息的收集和處理能力強。亞當·斯密說：“關於可以把資本用在什麼種類的國內產業上，其生產物能有最大價值這一問題，每個人處在他當時的位置，顯然能判斷得比政治家和立法家好得多。”非常推崇市場經濟的諾貝爾經濟學獎得主哈耶克也認為，專家和領導所掌握的知識和信息，並不等於人們處理問題的全部知識和信息，每個人都掌握著與自己從事的職業相關的可以利用的信息，因而依據這種信息決定的決策隻能由個人作出，或者必須有他的積極參與才能作出﹔四是實踐証明，作為分散的個體，誰都必須按照市場價格的導向行動，這就在冥冥之中更容易遵循經濟規律。

市場配置資源的最佳效果是平均利潤的形成，即各種資源都恰到好處地配置到了最能發揮作用的產業和用途上，最大限度地發揮了作用。但要達到這樣的效果，需要一定的條件，這個條件就是健全的制度載體。市場經濟體制制度載體的要件：一是健全的微觀主體，要求產權必須明確，能以自己的財產權承擔成功或失敗的責任﹔二是政府職能必須是服務性和監督性的，是嚴格限制在公共服務領域的，不能直接扮演市場主體，不能錯位，更不能篡位﹔三是沒有地方保護，沒有行政壟斷，體系健全的統一市場體系﹔四是能夠充分競爭，自由流動，自由進入﹔五是對所有公民、企業是一視同仁的、公平的。

顯然，我們與上述制度安排還有一定距離。我們的社會正進行兩個轉型：一是從農業社會向工業社會轉型﹔一是由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。這比沒有經歷計劃經濟體制的國家的轉型要難得多，原因在於，計劃經濟體制形成了強大的行政體制，形成了與之相適應的意識形態，以及盤根錯節的組織和利益群體。這就決定了中國改革的難度。在歷史上沒有經歷市場經濟的中國，實現“兩個轉型”，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，是一場偉大的革命。