加強和改善黨的領導是全面深化改革的根本保証

圍繞提高黨的執政水平深化黨的建設制度改革

三中全會把“緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革”作為全面深化改革的重要內容，充分體現了制度建設在整個黨的建設體系中的極端重要性，順應了全面深化改革對黨的制度建設的新要求，同時也為加強和改善黨的領導指明了實現路徑。

完善科學民主決策機制，提高黨的執政水平。十八大以來，我們黨在這方面作了大量探索，積極把民主集中制運用於國家政治生活之中，按照民主集中制原則組織國家管理和推進社會主義民主政治。三中全會不僅突出強調“堅持民主集中制”“加強民主集中制建設”，而且明確提出“提高改革決策科學性”“推進決策公開”“完善科學民主決策機制”“在全社會開展廣泛協商”“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”等一系列有針對性的舉措，對於健全科學民主依法決策機制和程序，將會起到重大推動作用。

完善黨和國家的領導體制，形成科學有效的權力制約和協調機制。用制度管權管事管人，讓人民監督權力，是黨的建設制度改革的重要內容。黨的十八大明確提出“健全權力運行制約和監督體系”的任務。十八屆三中全會用“強化”代替“健全”，對這一任務進行了深入闡發：規范權力范圍，即規范各級黨政主要領導干部、黨政部門機構的職責權限﹔強化權力監管，即加強和改進對權力行使的制約和監督，重點是加強行政監察和審計監督﹔實行權力公開，即完善黨務、政務和各領域辦事公開制度。其核心要義就是通過完善黨和國家的領導體制和執政方式，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，防止和克服權力濫用現象。

加強反腐敗體制機制創新和制度保障，保持黨的先進性和純潔性。在黨的建設領域，如何健全懲治和預防腐敗體系，創新反腐敗體制機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，一直是黨的建設改革創新的重點。三中全會在這方面有一系列重大突破。比如，明確提出改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能、改進巡視制度、完善領導干部報告個人有關事項及任職回避，等等。同時突出強調要健全民主監督、法律監督和輿論監督機制，更好地發揮監督作用。

健全改進作風常態化制度，從源頭上剎住和防止“四風”。十八大以來，黨中央狠抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，引起強烈反響，收到顯著效果。三中全會把健全改進作風常態化制度，形成能夠及時發現和解決作風問題的長效機制作為重要任務，擺上了黨的建設制度改革的日程。全會提出的一系列相關制度，具有很強的指向性和寬闊的覆蓋面，對遏制“四風”能起到釜底抽薪的作用，是黨的建設制度改革的一大亮點。