加強和改善黨的領導是全面深化改革的根本保証

充分發揮黨在全面深化改革中的領導核心作用

加強和改善黨對全面深化改革的領導，說到底，就是在改革過程中，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高黨的領導水平和執政能力，使黨的意志主張體現在改革的所有內容和每個環節之中，確保改革取得成功。這是十八屆三中全會提出的重大政治要求，也是加強和改善黨的領導的基本內容。

加強黨對全面深化改革的統籌謀劃和科學指導。全面深化改革是一個系統工程，必須統籌謀劃改革的各個方面、各個層次、各個要素，使各項改革相互促進、良性互動、協同配合。三中全會決定中央成立全面深化改革領導小組，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，目的就是要使改革的總體設計更加科學，各項措施得到有效落實。搞好統籌謀劃和科學指導，前提是要統一思想認識。即把全黨的思想統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，確保政令暢通，進而統一廣大人民群眾的思想，形成強大的改革合力。

切實履行各級黨委對全面深化改革的領導責任。在全面深化改革中，各級黨委擔負著重要領導責任，必須樹立強烈的責任感使命感，潛心思考研究改革，高標准地抓好改革。一方面，要下大力提高領導班子和領導干部推動改革的能力。通過加強各級領導班子自身建設，完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度，提高領導班子和領導干部對改革舉措的操作能力和執行力，確保中央決策部署及時准確地落實到位。另一方面，要充分發揮基層黨組織和黨員在改革中的作用。通過健全黨的基層組織體系，加強黨員隊伍建設，創新基層黨建工作，使基層黨組織真正成為戰斗堡壘，使廣大黨員起到先鋒模范作用，從而引領和帶動群眾擁護支持改革，積極投身改革。

按照全面深化改革的要求選准用好干部和人才。黨對全面深化改革的領導，是通過各級干部實現的。當前，我們的干部隊伍的素質狀況與全面深化改革的要求還不相適應，迫切需要進一步深化干部人事制度改革，努力構建科學的選人用人機制，真正把那些好干部選拔出來、使用到位。這就要求我們堅持黨管人才的原則，建立起集聚人才的體制機制，把天下英才緊緊團結和凝聚在黨的事業之中，使各類人才都能在改革中有用武之地。

充分發揮人民群眾參與改革的積極性、主動性、創造性。新形勢下全面深化改革，尤其需要堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。要堅持黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尤其是在情況復雜、改革難度大時，更要堅持問政、問需、問計於民，廣泛聽取群眾的意見和建議，通過建立社會參與機制，最大限度地集中全社會智慧。要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結群眾在實踐中創造的新鮮經驗，使改革避免失誤，少走彎路。