保障民生兜底線——十八大以來社會保障述評

促公平，構建人民平等參與和發展的環境

來自國家扶貧開發工作重點縣——山西石樓縣的任龍龍，今年以理科５６７分的成績考入北京大學，成為“貧困地區專項生”政策的又一個受益者。２０１３年，山西面向集中連片特困地區實施的“高考扶貧”政策由２１個縣擴大到３６個，今年山西省共有７０２名貧困學子進入北京大學、清華大學等國內名校。

治貧先重教。十八大以來，一項項促進教育公平、均衡教育資源的政策連續出台：國家決定進一步提高重點高校招收農村學生比例，讓更多勤奮好學的農村孩子看到希望﹔部署全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，不讓貧困家庭的孩子輸在成長“起點”……

一年來，一系列保障起點公平的政策措施接踵而來——

就業是民生之本。為努力實現就業機會平等，杜絕“拼爹就業”“蘿卜招聘”現象的發生，國家要求完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，加強國有企業招聘活動監管，大力營造公平的就業環境﹔對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業年度內高校畢業生給予一次性求職補貼﹔要求將每一名有就業意願的離校未就業高校畢業生都納入公共就業服務。

今年春節前夕，《關於深化收入分配制度改革的若干意見》出台，３０多條改革路徑勾畫出求公平、促正義的“路線圖”。

在創業方面，推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，為居民自主創業去除了“門檻”，以構建公平競爭的市場環境。

“公平正義是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基礎。”國家發展和改革委員會主任徐紹史說，要通過改革構建各類企業平等競爭和人民平等參與、平等發展的制度環境。

可持續，創造更加美好的生活

在北京工作生活的高翔，每天出門前都要關注下當天的空氣質量指數，指數高則要戴上口罩做防護。《大氣污染防治行動計劃》發布之后，高翔對未來充滿期待：“隨著行動計劃的實施，相信霧霾天數會逐漸減少，到時我就不用總戴著口罩出門了。”

空氣、水、食品安全、人居環境，圍繞老百姓反映強烈的民生問題，黨中央、國務院將其作為改善民生的重要著力點，努力實現突破。

５月，國務院常務會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，要求全社會都要本著對下一代高度負責的態度，為少年兒童的健康成長創造良好環境。

９月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，為我國未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。提出經過五年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少﹔京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，隻有連續不斷的新起點。河北省社會科學院鄧小平理論研究所所長王彥坤說：“決定從人民群眾最關心的問題和訴求入手，對群眾呼聲很高的社會熱點問題都作出了回應。相信隨著改革措施的落實，人民群眾將得到更多實惠，人民生活將更加幸福。” （新華網北京１２月６日電 記者劉羊旸）