原標題：准確把握全面深化改革的總目標
比如，在完善社會主義民主政治制度建設方面，圍繞推動人民代表大會制度與時俱進、推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主、開展形式多樣的基層民主協商、推進基層協商制度化，推進法治中國建設，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度﹔普遍建立法律顧問制度﹔探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度﹔建立符合職業特點的司法人員管理制度﹔完善司法人員分類管理制度﹔健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度﹔完善人權司法保障制度﹔健全國家司法救助制度﹔完善法律救助制度等。
本次全會《決定》在中國特色社會主義文化、社會、生態文明建設和黨的建設等方面，也提出一系列旨在完善和健全具體制度的重大措施。比如，首次確立的我國生態文明制度體系，就包括源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的14項“史上最嚴”制度，體現了對我國廣袤國土上的“山水林田湖”全覆蓋。其中，關於健全自然資源資產產權制度、自然資源有償使用制度、地區間橫向生態補償制度等，都極具開創性。如果付諸實施，就把我國每一寸國土空間的自然資源資產真正管起來了。所有這些，都有利於從具體制度層面推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。可以預期，萌生和形成於全面改革過程中的中國特色社會主義，必將更加成熟更加定型於全面深化改革之中，從而推動中國特色社會主義制度自我完善和發展，開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景。
關於國家治理體系和治理能力現代化。完善和發展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現代化是並行不悖、相輔相成的。一個政黨、一個國家，即使有再好的制度，也是要靠人去執行的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現代化，亦即人的現代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等於就能自然而然地全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現現代化。
國家治理體系、治理能力所強調的治理，並不玄奧，早已有之。我們黨執政以來，提出治國理政、民族區域自治等同治理相關的概念。改革開放以來，提出社會治安綜合治理、企業法人治理、基層群眾自治等概念。黨的十六大以來，提出治黨治國治軍以及黨要管黨、從嚴治黨等概念。本次全會又提出推進法治中國建設﹔實現有效的政府治理﹔改進社會治理方式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理﹔推進社會組織依法自治﹔建立事業單位法人治理結構﹔完善學校內部治理結構﹔完善環境治理等概念。國家治理體系，就是對各方面存量的和增量的治理體制機制的總概括、總稱謂。
治理同管理，既有聯系，也有區別。管理一般是指自上而下的縱向管理、單向管理、垂直管理，而治理則既包括各方面的科學管理，也包括法治、德治、自治、共治等內涵。強調推進國家治理體系和治理能力現代化，包括兩個方面的要求：一是要把我們黨和國家對現代化建設各領域的有效管理，同各種范疇、各種層次、各種形式的多元治理相結合，做到治理的廣覆蓋、全覆蓋，推進國家治理體系化﹔二是強調提高治理水平，實現國家治理體系和治理能力現代化。
推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持黨的領導，通過經濟市場化、社會法治化、國家政治生活民主化、權力運行制約和監督科學化等途徑來實現。同時還要充分利用多種信息化手段和智能化平台來輔助實現。比如，本次全會《決定》提出，“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台，推進部門信息共享”﹔“完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統”，都表明了將充分發揮信息化載體在國家治理和社會治理中的作用。毫無疑問，實現國家治理體系和治理能力現代化，最廣泛最充分調動社會各方面參與國家治理的積極性，必將把走向全面小康社會的國家治理、社會治理提高到新水平、推進到新境界。
第二，“三個性”的改革方法論就是：更加注重改革的系統性、整體性、協同性。這是習近平總書記在去年年底的中央政治局集體學習會上，作為改革的重要方法論提出來的。此后，他又在多個場合反復強調了這一點。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個性”寫入總目標，並體現在全面深化改革的各項部署和舉措之中，這既體現了對全面深化改革的科學指導，也體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。
我國改革開放是分別從農村和沿海試點起步、點線展開的。這樣自下而上的局部突破，雖然能在短時間內解決貧窮落后和封閉僵化帶來的緊迫問題，但同時也存在系統性改革不夠、全局性矛盾長期沒有觸及等弊端。比如，我國房地產市場的宏觀調控涉及土地制度、財稅制度、城市管理制度和城鄉二元結構等多個領域，如果僅就市場交易本身進行調控，效果總是有限的。這還僅僅是就經濟體制改革而言。從五位一體的全面深化改革來看，協同面更廣、系統性更強，更必須注重改革的系統性、整體性、協同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。隻有這樣，才能使各項改革相互促進、良性互動，整體推進、重點突破，形成全面深化改革的強大合力。
第三，五位一體的具體改革目標就是：加快建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。這五個方面，既是中國特色社會主義的建設和發展目標，又是全面深化改革的具體目標。黨的十八大報告提出了“兩個全面”，一個是全面建成小康社會，一個是全面深化改革開放。這表明，到2020年這8年間，要如期實現全面建成小康社會五位一體的目標，就必須同時實現五位一體的全面深化改革目標，后者是為前者的實現提供動力、注入活力的。
到2020年完成這樣五位一體的全面深化改革任務，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，我國社會將會展現怎樣的美好前景呢？到那時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中的社會主義大國，必將成為工業化、信息化、城鎮化、農業現代化實現同步發展、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家﹔成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家﹔成為法治國家、法治政府、法治社會一體化建設取得明顯成效，人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家﹔成為各方面制度更加完善定型、社會更加充滿生機活力而又安定團結的國家﹔成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。
同時，還應當充分估計到，深化五位一體的全面改革，就能推動實現進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力同人的精神進一步解放的良性互動。就能使我國西部地區以及革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區從擔心不能與全國同步進入全面小康社會的焦灼中解脫出來﹔使進城農民工從不能順利實現市民化、不能完全納入城鎮住房和社會保障體系的煩惱中解脫出來﹔使廣大農民從沒有更多財產權利、不能平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的后顧之憂中解脫出來﹔使民營企業、小微企業從不能同其他所有制企業平等競爭的不公平感中解脫出來﹔使社會底層青年群體從不能打破體制壁壘、掃除身份障礙的社會階層固化中解脫出來﹔使中等收入群體從對職業生涯和財富增長的不穩定感中解脫出來﹔使一方是獨生子女的夫婦從不能生育兩個孩子的政策固化中解脫出來﹔使農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人、困境兒童從對社會關愛服務體系和分類保障的陽光能不能早日照耀到他們身上的疑慮中解脫出來﹔使廣大中小學生從失去快樂少年的沉重課業負擔和一考定終身的弊端中解脫出來﹔使科研人員從忙於跑資金、應付各種評審、無法集中精力搞科研的狀態中解脫出來﹔使各級干部從應對各種考評壓力、單純以生產總值增長論英雄、為生產總值增長率全國排位的糾結中解脫出來。可以說，在本世紀第二個10年，一旦實現如此廣大人群的精神解放，其勢將引發的我國社會生產力和社會創造活力進一步解放的廣度和深度，恐怕是無法估量的。
第四，“三個讓”的改革根本目的就是：讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這“三個讓”中的前“兩個讓”，是對全黨全國各族人民耳熟能詳的黨的十六大報告精神的重申。21世紀初召開的黨的十六大提出的這兩句話，生動表達了中國共產黨在領導改革開放和社會主義現代化建設中，高度尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，高度尊重和保護包括體力勞動和腦力勞動、簡單勞動和復雜勞動在內的一切有益於人民和社會的勞動，高度尊重和保護一切合法經營、誠實勞動創造的財富，高度尊重和調動社會主義勞動者和資本所有者的積極性創造性。“三個讓”中的第三個“讓”，即“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”，則是對黨的十五大報告精神的重申。黨的十五大報告強調：要“保証國民經濟持續快速健康發展，人民共享經濟繁榮成果”。這說明，改革為了人民、改革依靠人民、改革造福人民，讓人民共享改革發展成果的重要思想，在我們黨的幾代中央領導集體是一以貫之的。
黨的十八屆三中全會《決定》把至關重要的這“三個讓”組合起來，作為我們黨領導的全面深化改革的總目標和根本目的，表明我們黨在社會主義初級階段的全面改革進程中，一以貫之地倡導勞動與資本的統一、效率與公平的統一、財富創造與財富分配的統一，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的統一。所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力來實現﹔都要通過讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質文化需要，讓人民共享改革發展成果來實現。旗幟鮮明地提出這樣的全面深化改革總目標和根本目的，當然是有很強的現實針對性和長遠指導性的。習近平同志在十二屆全國人大第一次全體會議上發表當選中華人民共和國國家主席感言時這樣說：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保証人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。”這次全會提出的各項深化改革的部署和舉措，特別是有關保障和改善民生的各項改革舉措，充分體現了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體作出的庄嚴承諾，已經、正在、今后還更多化為全面深化改革和全面建成小康社會的實際行動，而行動無疑是最有說服力的。
