前委辦發〔2013〕9號
中共廣安市前鋒區委辦公室
廣安市前鋒區人民政府辦公室
關於大力扶持小微企業發展的意見
各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府，區級各部門，駐區各單位：
為認真貫徹落實中、省、市關於扶持小型微型企業（以下簡稱小微企業）發展的有關精神，推進我區小微企業快速健康發展，結合我區實際，現提出如下意見。
一、明確發展目標，全面掀起創辦小微企業熱潮
小微企業具有創業成本低、就業空間大、成果見效快等特點。大力發展小微企業，是推動新區兩化互動的重要內容，是加快工業強區、商貿活區的客觀要求，也是提升就業容量、壯大經濟總量、實現跨越發展的必然選擇。各地各部門要准確把握小微企業認定標准和有關培育引進政策，按照“創辦小微企業、開發就業崗位、以創業促就業”的方針，堅持“做多數量、做大總量、做優質量”的原則，加大發展小微企業相關政策的宣傳力度，吸引社會各類資金投入，掀起全民創辦小微企業熱潮，實現小微企業數量的快速增長。到2017年，全區要新培育創辦各類小微企業1000戶以上，新增就業崗位10000個以上，其中，2013年培育創辦各類小微企業100戶以上，新增就業崗位1000個以上。
二、加強政策引導，全力扶持小微企業蓬勃發展
（一）放寬准入條件。堅持“非禁即入”原則，在嚴禁高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小微企業進入的前提下，對國家明令禁止以外的所有領域均對創業者開放，各地各部門不得在中省市准入條件上另設限制性附加條件。通過放寬小微企業經營范圍限制、注冊資本限制和經營場所証明材料要求，降低創辦小微企業門檻，鼓勵支持各類人群創辦小微企業。
（二）落實稅收優惠。一是對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅，對其中年應納稅所得額低於6萬元（含）的小型微利企業，自2012年1月1日至2015年12月31日其所得減按50%計入應納稅所得額。二是自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在我區符合西部大開發鼓勵類產業企業所得稅優惠政策條件的小微企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅。三是落實小微企業開發新產品、新技術、新工藝發生的研究費用企業所得稅稅前加計扣除政策，將符合條件的國家中小企業公共服務示范平台中的技術類服務平台納入現行科技開發用品稅收優惠政策范圍。四是自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。五是從2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的小微企業，暫免征收增值稅，對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的小微企業，暫免征收營業稅。六是自2012年1月1日至2014年12月31日，對符合條件的小微企業免征稅務部門收取的稅務發票工本費。
（三）加強財政支持。建立前鋒區小微企業發展專項資金。從2013年起，區級財政每年預算安排100萬小微企業發展專項資金，主要用於小微企業人才培訓、公共服務平台補助及有關獎勵等。對區內創辦或成功升級轉型的小微企業，除市上補助獎勵外，區財政根據企業等級和規模對申請人按3000元/戶至5000元/戶的標准予以補助，扶持小微企業加快發展。投資人申請創辦小微企業所涉行政性收費全免，事業性收費一律按低限減半收取。
建立小微企業貸款風險補償資金，區財政落實專項基金用於銀行機構、小貸公司的小微企業貸款損失和融資性擔保機構的小微企業擔保損失的風險補償。對當年新招聘人員達到企業在職職工總數30%以上、並與勞動者簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小微企業，經辦金融機構給予發放小額擔保貸款的，由區財政按中國人民銀行公布的貸款基准利率的50%給予貼息（貸款額度不超過200萬元，期限不超過2年）。政府工程用品採購，在同質同價基礎上，優先近距離採購本地小微企業提供的產品和服務。
將小微企業創業培訓納入總體培訓規劃，整合培訓項目，人力資源和社會保障、經投等部門每年安排用於小微企業培訓資金不少於培訓項目資金總額的30%。對小微企業需要新招用員工的，人力資源和社會保障部門可免費提供職業介紹和信息發布服務，並幫助在市區就業門戶網站上發布招工信息。支持小微企業開展員工上崗培訓和提升培訓，對企業自主進行的新招員工崗前培訓，報經有關部門核准后可享受培訓資金補助。
各地各相關部門要積極幫助符合條件的小微企業、創業基地、服務平台等爭取中、省、市專項資金補助。充分發揮各級財政資金的支持引導作用，創新扶持方式，引導社會資金投入小微企業。
（四）強化金融扶持。將小微企業貸款作為對銀行綜合目標考核重要內容。
各銀行機構要嚴格落實“兩個不低於”（對小微企業貸款增速不低於各項貸款平均水平，增量不低於上年同期水平）要求，大力實施“中小微企業金融服務提升工程”和“萬家千億”中小微企業融資培訓計劃。
允許小微企業投資人以其名下的土地使用權、林權、礦權等非貨幣資產出資和增加注冊資本，以其持有的公司股份向其他有限責任公司和股份有限公司出資。對投資人以商標使用權、債權及其他可依法轉讓的無形資產出資的，不受出資比例限制。
（五）優化政務服務。加強小微企業管理的引導與指導，幫助小微企業加強財務、安全、環保、用工等管理，以管理提升促進效益提升。從政策解讀、企業管理、工商稅務知識等方面對創業者進行培訓，提高創業者的創業能力。加強小微企業質量誠信體系建設，開展質量承諾活動。實施小企業會計准則，開展培訓和會計代理服務。
實施小微企業成長工程，努力促進小微企業增實力、上規模。對成功升級為規模以上工業企業的，按5萬元/戶獎勵給有關單位部門。對成功升級為限額以上商貿企業的，按0.5萬元/戶獎勵給有關單位部門。
積極支持小微企業申請注冊商標，支持有條件的企業創建市知名商標、省著名商標、中國地理標志商標、中國馳名商標，提升企業品牌效應。對新申請成功的，區財政分別按1萬元/件、10萬元/件、8萬元/件、50萬元/件給予一次性獎勵。對新申請注冊商標的，區財政按0.1萬元/件的標准獎勵企業。有關部門要指導小微企業用好商標資源，支持具有商標品牌優勢的企業以商標質押獲得貸款，實現商標無形資產的資本化運作。
三、強化保障措施，營造小微企業發展良好環境
（一）加強組織領導。成立由區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，各鄉鎮政府和相關部門主要負責人為成員的廣安市前鋒區小微企業發展工作領導小組，領導小組下設辦公室於區經投局（簡稱區小微企辦），負責小微企業發展相關日常工作。
（二）加快小微企業載體建設。充分利用閑置廠房、樓宇、倉庫等場地和設施改造建設小微企業創業基地，為創辦小微企業提供合適的生產經營場所和物業管理服務。在前鋒工業園區建設標准廠房作為小微企業孵化平台，為小微企業發展提供良好環境。
（三）強化督查考核。建立全區小微企業統計調查、監測分析和定期發布制度。不斷完善小微企業運行監測體系，定期開展小微企業抽樣調查工作，做好預警分析。將小微企業發展工作納入全區年度目標考核（具體考核辦法另行下文），加強對各地各部門發展小微企業工作的日常督查和考核，推進工作落實。
2.廣安市前鋒區扶持小微企業發展職責職能表
3.中小企業劃型標准規定
中共廣安市前鋒區委辦公室
廣安市前鋒區人民政府辦公室
2013年8月30日
（地方供稿）
