改革開放35年來我國經濟社會發展成就述評之六

社會保障全面推進　上億人口告別貧困

“政府的養老保險每個月給我發５５元養老金，年滿７０歲的老人每月還能領到村裡３０元的養老補助金，口袋裡常有錢呢！”山東省淄博市淄川區賈官村７０多歲的張月梅老人樂呵呵地說。

張月梅領取的養老金來自新型農村社會養老保險，這項保險制度與城鎮職工基本養老保險、城鎮居民社會養老保險一起構成了我國養老保障制度的基石，為中國百姓織就了一張覆蓋城鄉的養老保障網。

改革開放３５年來，我國社會保障事業經歷了一個從低層次到制度建立完善再到全面推進的演變過程。近年來，黨中央、國務院按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，積極推進社會保障事業建設，截至目前已基本建成覆蓋城鄉的社會保障體系。

從養老保險看，２０１２年末，全國參加城鎮職工基本養老保險人數３０４２６．８萬人，比１９８９年末增加２４７１６．５萬人﹔參加城鄉居民社會養老保險人數４８３６９．５萬人。

從社會保障其他方面看，２０１２年末，參加城鎮職工基本醫療保險和失業保險人數分別為１９８６１．３萬人和１５２２４．７萬人，分別比１９９４年增加１９４８６．７萬人和７２５６．９萬人﹔２５６６個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率９８．３％﹔２１４３．５萬城市居民和５３４４．５萬農村居民得到政府最低生活保障。

“實現中華民族偉大復興的中國夢，社會保障是不可或缺的重要一環。改革開放以來，我國社會保障體系取得了舉世矚目的巨大成就。”人力資源社會保障部副部長胡曉義如此評價。

遙想改革開放之初，我國經濟社會發展仍處於較低水平，社會保障體系十分薄弱，眾多貧困人口的溫飽問題尚未解決。１９７８年，按照當時的貧困標准，我國農村絕對貧困人口達２．５億，約佔全部人口的四分之一。

３５年來，我國不斷推進扶貧開發，投入大量資金改善貧困地區基礎設施和民生事業，上億人口告別貧困。按照農民人均純收入１２７４元的扶貧標准，截至２０１０年底，我國農村貧困人口下降至２６８８萬人。按照２３００元新扶貧標准，２０１０年農村貧困人口為１６５６７萬人，２０１２年為９８９９萬人，兩年間平均每年脫貧３３３４萬人。

聯合國糧農組織總干事達席爾瓦表示：“中國的努力是使全球飢餓人口減少的最大因素。聯合國在２０００年提出的千年發展目標中計劃在２０１５年使貧困和飢餓人口減半，中國正走在實現這一目標的道路上。”（新華網北京１１月２５日電 記者杜宇、林暉）