政策給了自由選擇 上海未來“人口負債”或減輕

復旦大學人口學教授彭希哲：

人口調整，無法根本扭轉老齡化趨勢

十八屆三中全會一系列改革決定中的“單獨二孩”政策，即啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，成為民生關注度最高的話題。有些是早有共識，比如緩解養老壓力、增加勞動力人口，有些是早有想法，多生一個孩子，讓童年不再寂寞。而人口政策之所以會成為上上下下的熱議，更在於它的影響不僅僅是在當下，更在於對整個社會經濟發展的未來。三位知名專家從他們各自的研究角度給出他們的觀點，有助於我們對此次中央放開生育的改革決策有更加深刻和全面的理解。

人口結構涉及中國的方方面面，經濟考量只是其中之一。還有養老問題、家庭功能的弱化問題、獨生子女特定的行為模式問題，還包括傳統文化的傳承問題，比如一對夫妻供養四個老人，勢必分身乏術。

但人口調整，無法根本扭轉老齡化趨勢。或許能有一定程度的緩解，但不能夸大二孩對老齡化的影響。

大家關注“單獨二孩”政策，未必代表自己會主動生第二胎。上海雙方都是獨生子女的家庭早已經可以生兩個孩子了。但今天的女性，不再像過去那樣，全部精力隻關注家庭。過去強調婦女賢良淑德、以夫為天、以家庭為主，現代女性卻並不認可，她們當中一部分人，更關注自己的生活質量、事業發展，生不生二胎，不單純從家庭角度考量，還會從個人角度考量，對自己的事業、經濟、精力有哪些影響。尤其在一線大城市，這種觀念越加明顯。

所以，政策只是給了自由選擇，是否願意生，還取決於社會福利、服務、教育等一系列配套。過去生孩子似乎很簡單，現在卻弄得很復雜，許多年輕人覺得生孩子負擔太重，這也是生活方式在發生改變。

從上海來說，老齡化問題一直比較突出，我希望二胎的放開上海能盡快做好，但其中涉及很多配套銜接，比如程序怎麼走，是備案還是審批，等等，非常復雜。

上海作為人口導入地區，每年大量外來青壯勞動力，為上海的發展做出了貢獻，也從整體數據上，給人一種老齡化程度不高的錯覺。可是上海本地300多萬老年人的家庭照料、長期看護、精神撫慰，依然需要依靠本地年輕人，所以養老問題始終是上海的重要課題。

每個國家都很關注自己的人口結構，政策中都有一定導向，有些是間接導向，比如用福利來調整人口。但任何國家，都很難對自己的人口結構在短時期內力挽狂瀾。人口不可能隻要“紅利”，不要“負債”，這其實是同一件事。比如某一個階段，老人和小孩比例少，青壯年比例大，我們可以視為“人口紅利”，過了幾十年后，這部分青壯年變成老年，小孩成為青壯年，就形成老齡化比重很高的“人口負債”了。

因此可以推論，現在多生孩子，老人和小孩的比重增加，反而會加快“人口紅利”的消失，“人口紅利”機會窗口關閉的時間會更早，但好處是未來我們的“人口負債”會減輕一點。