國企改革如何深化——國資委研究中心主任楚序平談國企改革

　　如何發展混合所有制、國有企業如何分類監管、如何破除壟斷、如何看待提高國有資本收益上繳紅利比例……國務院國資委研究中心主任楚序平２１日接受國資委官方微博“國資小新”訪談，對《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出的國企改革舉措進行了解析。

　　混合所有制：放大國有資本的帶動力

　　《決定》提出，積極發展混合所有制經濟。對此，楚序平表示，隻有混合所有制經濟，才可以有效放大國有資本的帶動力，發揮影響力。

　　“用１００％帶動１００％，隻等於１﹔用１％帶動９９％，那才叫本事。”他說，到２０２０年，除少數特殊領域外大部分國有企業將發展成為混合所有制企業，國有資本可以根據需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優先股、黃金股等形式。“非公有制經濟可以通過與國有企業交叉持股實現優勢互補。”

　　分類監管：明確國企三大類型

　　《決定》提出，准確界定不同國有企業功能，也就是要加強國有資產監管。

　　據楚序平透露，國資委將根據國有企業的功能定位，分三類進行監管：一是公用類企業，指主要承擔人民生活服務的公用事業企業，如城市供電、供水、供氣、供熱、公交、地鐵、機場等﹔二是保障類企業，指佔有國家特殊資源、承擔必要的國民經濟發展保障和國家安全責任的企業，如金融、石油、電信、電網、軍工、重要運輸、國家儲備企業等﹔三是商業類企業，指處於充分競爭性領域。

　　破除壟斷：引導企業放開競爭性業務

　　《決定》提出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

　　對此，楚序平表示，打破壟斷是政府職能部門的職責，國資委將配合有關部門，針對油氣、交通、電信、自來水等不同行業特點，引導企業放開競爭性業務，打開門窗歡迎競爭，提高運營效率和服務水平。

　　“國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經濟將共享發展紅利﹔壟斷行業放開競爭性業務，非公有制經濟發展空間將更大﹔破除各種形式的行政壟斷，非公有制經濟發展的玻璃門將消除。”他說。