國企改革如何深化——國資委研究中心主任楚序平談國企改革

　　提高上繳紅利：用於保障和改善民生

　　《決定》提出，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，提高國有資本收益上繳公共財政比例，２０２０年提到３０％。

　　楚序平說，國有企業是全民所有制企業，其資產屬於全國人民，理應向國家分紅﹔國有股劃歸社保持有，體現了國有資本收益惠及全民的性質。

　　“國有企業要正確處理好國家、大家、自家的關系。國有資本收益劃入公共財政的，要專項用於解決惠及全國人民的教育、醫療等重大問題上，使全國人民更直接地分享國有企業發展紅利。”他說。

　　加強監管：要避免淪為“賬房先生”

　　《決定》提出，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。

　　楚序平認為，這要求國資委以新的方式加強國有資本監管，要實現三個轉變：一是從管理全口徑的資產向管理出資人投資資本的轉變，二是從管理企業經營管理者到管理投資企業董事會代表的轉變，三是從管理企業重大事項向部分委托董事會授權管理的轉變。

　　他表示，國資委將進一步推進“減政放權”，對規范的董事會授予部分出資人的權力，探索授予部分出資人在重大決策、高級管理人員任免、經營業績考核、薪酬管理、激勵約束等方面權力，目的是徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。

　　“在改革中，要防止弱化國資監管機構的功能，防止削弱國有經濟的帶動力、影響力，防止將國資監管機構矮化為‘賬房先生’”。他說。

　　改革授權經營體制：抓住了國企發展要害

　　《決定》提出，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。

　　楚序平說，《決定》抓住了當前我國企業發展的要害。資本運營具有很顯著的投資銀行特征，主要進行企業重組、兼並與收購、公司証券發行等業務。未來國有資本運營公司、國有資本投資公司也主要是開展這些業務。“下一步改革的重點之一就是要促進產業資本和金融資本的融合，培育產融結合財團，這是中國企業發展的必然選擇。”

　　他介紹說，國有資本運營公司的功能和作用是：推進國有資本合理流動，重塑有效的行業結構和企業運營架構，避免重復建設、惡性競爭，切實提高資源配置效率，促進國家安全、國民經濟命脈等混合所有制企業的發展壯大。國有資本投資公司的功能和作用是：促進我國企業技術創新、管理創新、商業模式創新，提高國有資本的流動性，更好發揮國有資本的帶動作用，在若干支柱產業和高新技術產業打造優強民族企業。（新華網北京１１月２１日電 記者何宗渝 馬姝瑞）