圖文：財稅改革，財權事權相匹配

【公報摘要】

適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

擴大開放，對接全球大市場

專家解讀

訪談嘉賓

胡江雲 國務院發展研究中心研究員

李紹榮 北京大學經濟學院教授

進出口並重，期待誕生更多“華為”

“外向型經濟以出口導向為主，開放型經濟則以降低關稅壁壘和提高資本自由流動程度為主，兩者有本質區別。”胡江雲說，打造開放型經濟，要堅持進口和出口並重，統籌利用外資和對外投資，對接全球大市場，實現貨物、資金、信息等雙向流動。

胡江雲認為，我國現有市場秩序和外貿產品結構有待於進一步提升完善。以光伏產品為例，近幾年，出口歐美的光伏產品每年飛速增長，但產品附加值不高，遭到了歐美“雙反”調查。“石油輸出國組織每年根據全球石油需求來調節產量，不會一擁而上。”胡江雲表示，中國產品出口和對外投資要有序發展，要著力培育更多“華為”，逐步形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。

“中國經濟要全面參與到世界經濟中去，要解決好國際資本要素配置和國內勞動力自由流動兩大問題。”北京大學教授李紹榮認為，國際資本背后是發達國家的先進理念、技術、資金、信息和人才，配置國際資本，有利於中國參與國際分工。

以開放促改革，倒逼服務業升級

當前，中國改革已進入“深水區”，如何進一步推動改革。胡江雲和李紹榮認為，十八屆三中全會給出了答案：以開放促改革。“我國現有的涉外經濟體制，已不適應新形勢下經濟發展需求。”胡江雲說，目前國內企業走出去投資，審批環節多，效率低，很多企業錯過市場機遇﹔部分企業走出去得不到法律、融資、保險等領域的充分服務。

國外企業在國內投資，一些投資項目屬於“限制類”、“禁止類”，投資股權也被嚴格限制。“除了國防、電信等涉及國家安全的領域，其他行業其實都可以放開。”李紹榮說，上海自貿區正在試點的“負面清單”模式，非禁即入，就是一種全新的探索。運作成功后，可逐步向內陸省份推廣。

胡江雲稱，金融、電力、物流、會計等服務行業，應大力鼓勵外資進入。國內一些金融機構服務態度差，顧客排隊時間長。而外資企業進入后，帶來了先進理念、管理經驗和技術，在競爭中提升整體服務水平，最終老百姓受益。

提升開放水平，擴大內陸沿邊開放

建立開放型經濟，關鍵在於提升經濟開放程度。

目前，我國已簽署13個自貿協定，涉及20個國家和地區，絕大多數自貿區在3年內實現了3至5倍的雙邊貿易增長。“對外深化雙邊經貿關系，對內構筑全方位對外開放新格局。”胡江雲表示，深化沿海開放，建立上海自由貿易區﹔擴大內陸開放，加快培育全球重要的加工制造基地﹔加快沿邊開放，實行向西開放政策，加強與周邊地區合作。

胡江雲認為，提升開放型經濟水平，旨在推進我國產品結構升級和轉變貿易發展方式，提高對外貿易質量。“要積極吸引跨國公司把亞太區總部放在中國”，這樣才能不斷向國際分工產業鏈的高端攀升。

（記者 雷闖）