圖文：破除壁壘建設市場新體系

【公報摘要】

建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

專家解讀

訪談嘉賓

左小蕾

銀河証券首席總裁顧問

鄒進文

中南財經政法大學經濟學院院長

吳傳清

武漢大學區域經濟研究中心主任

改革的本質，就是不斷確立市場的決定性地位

“核心問題是處理好政府和市場的關系。”十八屆三中全會公告，直指經濟體制改革的核心問題。

細數發現，5000字的公告中，“市場”一詞出現22次。

與以往強調市場在資源配置中起“基礎性作用”不同，本次三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。左小蕾認為，這是十八屆三中全會公報中的最大亮點之一，是對市場作用的再認識。“隻有把配置資源的決定權交給市場，整個經濟體制的運行效率才高。”

2008年國際金融危機以后，各界對市場失靈詬病較多，呼吁政府加強對市場的干預。但鄒進文指出，中國和歐美發展階段不一樣，歐美是過度市場化，中國是市場化不足。“發展不足，開放不夠，必須發揮市場在資源配置中的決定性力量。”

吳傳清認為，當前國內商品價格雖然實現了主要由市場來決定，但要素價格市場化仍然滯后，這些問題都要通過下一步深化經濟體制改革來解決，“改革的本質，就是不斷確立市場的決定性地位”。

清除市場壁壘，市場非禁即入

公告提出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。著力清除市場壁壘，無疑是市場化改革的重點。

哪些領域需要消除市場壁壘？左小蕾建議，應該學習上海自貿區的做法 ，給民間資本列一個“負面清單”，規定哪些不能做，其余的非禁即入，清單之外的，都可以涉足。

鄒進文指出，石油、通訊、交通、金融等領域，都應該對民間資本開放，可以嘗試混合所有制。在郵政主導快遞行業時期，快遞行業廣受詬病。宅急送、順豐等進入以后，快遞行業效率大大提高。“這就是民間資本進入壟斷行業帶來的觸動。”鄒進文說。