依托“8337”謀篇布局 加快建設美麗繁榮幸福牙克石

　　牙克石市緊緊圍繞“8337”發展思路，對全市發展思路、工作規劃進行了全面系統的部署，切實把“8337”發展思路落實到牙克石經濟社會發展的各個方面，全面推進美麗、繁榮、幸福牙克石建設。

　　依托“8337”謀篇布局，著力調整牙克石總體發展思路

　　在理解和把握“8337”發展思路主要內容和精神實質的基礎上，牙克石依托“8337”發展思路謀篇布局，經過全市上下多次反復論証，牙克石對發展思路進行了重新定位。即，緊緊圍繞“科學發展、率先崛起”一條主線，切實堅持“美麗、繁榮、幸福”三大主題，深入實施“生態立市、工業強市、商旅富市、品牌名市、開放活市”五大戰略，全力推進“工業抓園區、城市抓新區、旅游抓景區、服務業抓物流園區、生態產業抓五荒資源保護開發和百萬大樹進林城”五大發展載體建設和創建國家級“生態城市、森林城市、環保模范城市、衛生城市、文明城市”五城聯創工程，著力將牙克石打造成為“新型森工之都、魅力冰雪之鄉、生態模范之市、生物醫藥基地、汽車測試名城、嶺上幸福家園”。計劃“十二五”末主要指標實現“五個翻番”，即地區生產總值年均增長22%以上，力爭突破400億元﹔地方財政收入年均增長20%以上，力爭突破30億元﹔固定資產投資年均增長27%以上，力爭突破1000億元達到1500億元﹔城鎮居民人均可支配收入年均增長18%以上，力爭突破35000元﹔農民人均純收入年均增長20%以上，力爭突破18000元。

　　“五大載體”牽動， 不斷提高經濟發展的質量和效益

　　一是工業經濟抓園區。突出抓好“三大園區、六塊基地”建設。按照自治區建成清潔能源輸出基地、現代煤化工示范基地、有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地、綠色農畜產品生產加工輸出基礎的總要求，在優先抓好 “三大化工”（醫藥化工、煤化工、生物化工）、 “五大電力”（風電、光電、水電、煤電和抽水蓄能發電）、 “六大礦業” （長焰煤、有色金屬、黑色金屬、石灰石、石材和礦泉水）等重點產業的基礎上，重點培育生物醫藥、木材精深加工、汽車測試及零部件生產配送和高新技術八大支柱產業。

　　“十二五”末將建成年總產13萬噸、11個品種的國內最大原料藥生產基地。總投資3.5億元的德國博世汽車測試項目，填補了蒙東地區冬季汽車測試產業的空白，並帶動吸引了埃特姆、中汽研、寶馬、大眾等一批企業入住。力爭3-5年將蒙西、五九等企業打造成營業額超10億元的企業、北方藥業打造成超百億元的企業，將牙克石生物醫藥產業基地打造成產值超百億元的產業園區，將生物醫藥、煤化工等打造成產值超百億元的產業集群。

　　二是城市建設抓新區。以打造中國寒帶山水園林生態城市為目標，不斷推進城鎮化進程。開發建設總面積40平方公裡的興安新城，抓好總投資約820億元的市政基礎設施、公共服務配套設施、約1800萬平方米的保障性住房、團購房及高端商業開發項目建設。今年強力推進10平方公裡起步期內總投資近110億元的41個項目建設，力爭完成年度投資50億元。在突出品質推進新城建設的基礎上，不斷完善老城功能。按照分步實施的原則，推進老城區總投資50億元的路網改造、水電氣、綠化亮化等12個項目建設。

　　三是旅游業抓景區。突出“綠色、銀色”兩大主題，弘揚“森林文化、冰雪文化”，加快建設獨具北疆特色的旅游觀光和休閑度假基地。積極培育冰雪運動與觀光、汽車試乘試駕、馬術俱樂部、通用航空飛行、大型狩獵、會展服務、養老保健等“十大高端旅游產品”和國際滑雪節、國際汽車安全論壇、狩獵節、騎馬節、山地車節、垂釣節“十大賽會活動”。今年力爭投資25億元，抓好總投資550億元、520平方公裡的大興安國際狩獵度假區、鳳凰山和巴林喇嘛山三大景區建設，促進總規劃面積近1000平方公裡的“七大景區”建設聯動發展。其中，重點抓好首旅康輝集團投資200億元以上打包整體開發132平方公裡的鳳凰山綜合景區，全面推進香港匯航集團投資160億元、佔地318平方公裡的大興安國際狩獵度假區項目建設，把巴林喇嘛山打造成宗教名山。

　　四是服務業抓物流園區。抓住與國內物流業頂級企業香港豪德集團入駐牙克石的機遇，優先推進總投資160億元、佔地14平方公裡的大興安國際物流園區開發建設。今年投資16億元，完成返遷安置區和興安運達倉儲物流中心項目，開工建設建材家居物流港、農林產品物流港和民俗文化街等八大項目，積極推進“七大物流功能區”、“十大專業市場”建設，努力打造輻射周邊、面向東北和東北亞的國際物流中心。

　　五是生態產業抓“五荒資源”保護開發和“百萬大樹進林城”工程。圍繞生態立市戰略，強力推進以“百萬大樹進林城”為主的造林綠化工程，堅持“政府主導、市場化運作、全社會參與”的運作模式，到“十二五”末投資15億元完成100萬株大喬木和2000萬株灌木栽植任務，高標准完成國家級森林城市創建任務。本著保護式開發利用的原則，在引導鼓勵國有林業進行“五荒資源”保護開發利用的基礎上，市場化運作，引進大企業、大客商，推行整體溝系承包的產業式和綜合式保護開發570萬畝“五荒資源”。

　　“兩大機制”保障，促進各項工作落實

　　為確保各項工作效果，牙克石突出抓了科學民主決策和工作推進落實兩大長效機制建設。

　　第一，建立健全科學民主決策機制。一是市委常委會和政府常務會議議事決策機制。實行層級管理和決策制度，重大事項嚴格按照市長辦公會先研究、政府常務會初步確定、市委常委會最終決策的三級程序進行研究確定。二是決策責任制和責任追究制。推行主要職能部門對財政性投資項目立項、招投標、資金管理、項目實施、竣工驗收“五位一體”的全程監督機制。三是認真執行專家咨詢、社會公示和聽証制度。邀請國內知名院校專家、人大委員、政協委員、退休人員和各行各業的知識型人才，組建了六大“專業智囊團”和一個法律顧問團，確保在依法、民主、科學的基礎上進行決策。對於重大決策，及時進行公示，確保公眾知情權。

　　第二，建立健全工作推進落實機制。一是實行目標管理制。針對全市各項重點目標任務，進一步完善市四大班子主要領導牽頭領辦與黨政分管領導主體責任相結合的責任制，確保工作有序高效推進。二是全面推行兩個層面的“三個三分之一”機制。第一個層面，各級領導干部要用三分之一的精力深入基層調研、推動落實工作，三分之一的精力外出爭跑項目，三分之一的精力處理日常工作。第二個層面，各級、各地、各部門要拿出三分之一的人員外出招商引資爭跑項目，三分之一的人員留守機關處理日常事務，三分之一的人員深入基層調研和督查推動工作。三是實行層級管理、逐級負責制。全面推行重大項目和重要工作“限時辦結制”，下級向上級請示的事項，十分緊急的立即答復、緊急的3天內答復、一般的7天內答復，切實提高效能，促動工作。四是健全責任倒逼機制。對全市重點工作實行台帳式管理，逐季、逐月、逐周安排落實，以目標倒逼進度﹔明確工作階段任務，科學設置工作流程，以時間倒逼程序﹔加大工作公開公示，主動接受社會監督，以社會倒逼部門﹔暢通上下級議事協調和情況反饋渠道，高度重視下級意見，以下級倒逼上級﹔加強督查督辦，發現整改工作中存在的問題，以督查倒逼落實，全程跟蹤問效。五是實行工作督查調度制度。在日常工作中，建立健全了市委層面每月、政府層面每半月、部門層面每周的督查調度機制。

(來源:內蒙古日報)