國際視野：打造與周邊國家貿易“升級版”

資料來源：中國海關總署 商務部 　　制圖：張芳曼

中國與周邊國家的貿易往來是中國對外貿易的重要組成部分。中國已經成為大多數周邊國家重要的貿易伙伴國。與中國的貿易合作給周邊國家帶來了實實在在的好處，是周邊國家經濟發展的重要推動力。但是，中國與周邊國家的貿易關系中也存在著一定的不足，有待進一步改善

中國與周邊國家貿易往來是中國對外貿易的重要組成部分。2012年底，中國與周邊國家貿易額達到1.3萬億美元。進入21世紀以來，中國與周邊國家的貿易額一直佔中國對外貿易總額的三成左右。其中，中國從周邊國家進口約佔中國總進口的40%，對周邊國家出口約佔中國總出口的1/4。由於對周邊國家出口小於從其進口，中國對周邊國家貿易總體呈逆差。

加強貿易往來    密切外交關系

中國已經成為大多數周邊國家重要的貿易伙伴國。例如，中國是蒙古、韓國、日本、越南、新加坡、馬來西亞、哈薩克斯坦和俄羅斯等國家的最大貿易伙伴。其中，蒙古與中國的雙邊貿易甚至佔其對外貿易總額的一半左右。中國是泰國最大出口市場。

可以說，與中國的貿易已給周邊國家帶來實實在在的好處，成為周邊國家經濟發展的重要推動力。可以預見，隨著中國經濟體量的進一步增大和以擴大內需為著眼點的經濟結構調整的逐步推進，中國將從周邊國家進口更多產品，與周邊國家的貿易往來會有更為廣闊的發展空間，中國也會因此成為更多鄰國的最大貿易伙伴、最大出口國和最大進口國，進而為更多鄰國的經濟發展帶來更大動力。

中國和周邊國家貿易與中國對外貿易增速大致相同，但中國與不同周邊國家貿易增長速度不一，差距明顯。中國與印度雙邊貿易額過去10年間增長10倍多，而中國和日本的雙邊貿易基數較大，雙邊貿易額過去10年隻增長3倍多。

經濟關系和外交關系密不可分，相輔相成。中國迅猛發展的經濟以及中國與周邊國家日益緊密的雙邊貿易關系構成中國開展周邊外交的堅實支撐。

對於那些本已和中國保持良好政治和安全關系的國家，雙邊貿易已經成為雙方政治和安全關系發展的催化劑和粘合劑，使得政治和安全關系有了更多的經濟利益保障。

對於那些擔憂中國崛起給地區秩序和自身安全利益帶來不確定性的周邊國家，不斷增長的雙邊貿易以及中國力圖維護與周邊國家穩定經濟關系的努力，會逐漸消除他們對中國的疑慮和戒心，有利於推動其與中國發展更密切的外交關系。

對於在政治上有分歧、安全上有沖突或主權上有爭端的周邊國家，雙邊貿易也可以成為中國和其雙邊關系發展的“壓艙石”和“避雷針”。中國與某些周邊國家巨大的共同貿易利益已經形成了深度相互依賴，可以防止雙方在政治、安全和主權問題上沖破雙邊關系穩定發展的底線，避免走向失控的邊緣。

完善貿易合作   共享發展機遇

中國在與周邊國家開展貿易關系的過程中，也存在著一些不足，有待進一步改善。

首先，存在著與部分周邊國家的貿易平衡問題。盡管中國對周邊國家貿易總體逆差，由於經濟結構和比較優勢等客觀原因，一些周邊國家對華出口明顯少於從中國進口，對華存在巨額貿易逆差。這會減少這些國家的國際收支，影響其經濟的穩定發展，該問題也因此成為中國與特定國家開展雙邊經貿的負面因素，甚至可能演化為阻礙雙邊外交關系發展的不利因素。

其次，與部分周邊國家的貿易結構存在問題。中國與部分周邊國家貿易結構過於單一，主要是中國向其出口工業制成品，這些國家對華出口能源和礦產品等初級產品。由於能源和礦物的開採可能導致較為嚴重的生態環境破壞，並且受國際大宗商品價格波動的影響較大，所以這些國家認為這種對華貿易結構模式不盡合理。

再次，與部分周邊國家的貿易—外交關系存在錯位問題。一些和中國有著密切外交關系和政治合作的周邊國家，其對華貿易未能得到充分發展，或者存在巨額貿易逆差，而某些對華不友好的國家和中國有著大量的貿易，或者享受了大量的對華貿易順差。

以上問題的存在不僅阻礙了中國與周邊國家貿易關系的更好發展，而且在一定程度上制約了中國將貿易影響力轉化為政治影響力，限制了中國周邊外交政策的塑造力。

為此，中國未來可以在以下幾方面加以改善：

第一，進一步拓展中國與周邊國家的貿易關系，發現新的貿易增長點，豐富雙邊貿易內容，為中國與周邊國家貿易關系的深化和可持續發展注入新動力﹔

第二，加快與周邊國家的自由貿易區布局，深化已有自貿區的合作，加速已有自貿區談判進程，啟動與周邊國家新的自貿區談判，為中國與周邊國家的貿易往來提供更為有利的制度保障﹔

第三，以擴大內需為契機，主動降低對部分周邊國家的貿易順差，不僅明確向那些對華貿易存在巨額逆差的國家表明中國從不謀求貿易順差，而且要展現誠意，釋放善意，積極採取措施，努力幫助這些國家擴大對華出口﹔

第四，更好地統籌貿易和外交關系，盡力推動與部分周邊國家貿易關系和政治關系的同步協調發展，以貿易關系促進政治關系。

中國經濟的健康穩定發展和對外貿易的擴大對周邊國家是重大機遇。中國經濟發展越好，帶給周邊國家的機遇就越大。中國要把改革開放的紅利釋放到周邊地區，在打造中國經濟“升級版”的過程中，進一步帶動周邊國家的貿易增長和經濟發展，體現中國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，與周邊國家互利共贏，形成密切的貿易利益共同體。

（作者為復旦大學國際問題研究院副教授）

《 人民日報 》（ 2013年08月05日 23 版）