深閱讀：深夜，誰偷走了他們的“清靜”

居住在深圳福田區金港豪庭的劉女士，已經數不出這是第幾個不寐之夜了。每天晚上，KTV裡的勁爆音樂、街頭藝人的說唱聲，都吵得她和家人難以入眠。

與劉女士有相同遭遇、被噪音攪擾的人，據估計，在深圳數以萬計。

夜市通宵彈唱，地鐵晝夜施工

劉女士所住的小區周邊有不少夜總會、大排檔、桑拿會所。夜裡人們就寢的時間，大排檔的夜宵生意卻正紅火。“最氣憤的是，他們還聚集了一群人在戶外唱歌。”

居住在福田上梅林新村的王先生也很苦惱。上梅林新村與梅林四村間的大排檔一條街每天通宵營業，燒烤攤煙霧繚繞，周邊住戶不敢開窗。王先生說，隻要有人經過，服務員就不停地大聲喊“這邊，這邊”，有時半夜一兩點還在攬客。

深圳南山區桃源村的居民們，最近也被附近每天一大早就開始施工的地鐵工程吵得休息不好。“施工機械每幾秒一次的吱吱響，午休時間甚至是法定節假日也不間斷。”

西麗醫院東站台的地鐵7號線工程，也成了市民投訴的熱點。不少居民反映，為趕工程進度，工程隊幾乎24小時施工，上班族夜裡無法休息，而白天呆在家裡的老人和小孩已對噪音“無力吐槽”。“建地鐵是好事情，但長時間的噪音太擾民了。”

居民多次投訴，未獲部門回應

“我們多次找環保部門投訴反映噪音擾民，可一點回應都沒有。”劉女士告訴記者。

記者在採訪中以普通居民的身份，撥打深圳環保12369投訴熱線（該熱線現已被深圳市政府12345服務熱線接管）。在了解基本情況后，接線人員表示將把情況向有關部門反映。

但是，對於記者提出的“將反映給哪個部門、多長時間解決、何時能給答復”等問題，接線員均表示不清楚。“你過兩天再打電話過來，到時候我們會告訴你事情轉給了哪個部門。”兩天后，記者再次致電，得知該投訴已轉給深圳市人居委。但截至記者發稿時，投訴已過去7天，仍沒有收到任何反饋。

治理噪音污染，需要綜合執法

記者在調查時發現，對於噪音污染，許多居民表示“既不知道向誰反映，也不知道相關部門會如何治理。”

在我國，按照《環境噪聲污染防治法》，環境噪音分為交通噪聲、工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲。四種不同的噪音污染由不同的部門防治管理：環保部門負責工業噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的防治，公安機關負責交通噪聲的防治。

雖然該法規對管理部門進行了明確的權限規定，但由於宣傳不足，很多市民並不了解。加之在實際執法中，一些基層部門也並未完全按權限劃分執法，造成市民對於各部門權限的誤解。

“對於住宅噪音擾民，要疏導也要集中管理，需要政府拿出一整套措施。”深圳市民陳先生認為，大排檔存在噪聲污染和垃圾污染等多個問題，但長期以來一直缺乏監管。

有專家表示，國家雖然制定了有關噪聲污染的法律法規，但法律還得靠人去執行。控制環境噪聲污染的關鍵是防止新的噪聲污染源產生，降低已有的噪聲污染源的強度。

山西神業律師事務所律師史利崗認為，環保部門有權力也有義務對社會生活噪聲污染按照法規的要求進行治理。“如果有請求而不為的話就構成了行政不作為。” 

《 人民日報 》（ 2013年06月09日 04 版）