政策解讀：鐵路公司送貨到家門

中國鐵路總公司近日宣布，推出貨運組織改革方案，推動鐵路貨運從計劃全面走向市場。

中國鐵路總公司向社會和廣大客戶作出承諾，全路必須從客戶的感受和體驗出發，在簡化受理、隨到隨辦、規范收費、熱情服務等四個方面發生明顯變化。

隨到隨辦做得到嗎？

鐵路總公司運輸局局長程先東表示，所謂“隨到隨辦”，就是除了國家規定的有特殊運輸限制的貨物之外，對各類貨物敞開受理。一是對大宗穩定貨物，通過協議運輸方式給予運力保障﹔二是對其他貨物敞開受理，隨到隨辦。

“大宗穩定貨物”是指運量較大、貨源穩定均衡，能提前確定運輸需求的物資，如煤炭、焦炭、石油、金屬礦石等。客戶提前預約提出運輸需求，鐵路將客戶需求納入月、旬計劃安排，制定運輸方案組織裝運。

“其他貨物”是指通過協議運輸以外的物資，如工業機械、電子電器、農副產品、日用百貨等。此類貨物客戶可隨時提出需求。

辦理手續如何簡化？

程先東承認，以往客戶通過鐵路辦理貨物運輸，手續比較繁瑣。客戶不僅要申報月度計劃、申報請求車計劃，還要聯系貨物的受理和裝車﹔不僅要找鐵路貨運部門，還要聯系鐵路調度和運輸部門，介入鐵路的運輸生產過程。

這次改革，就是要簡化受理方式，使廣大客戶能夠以最直接、最方便、最快捷的方式辦理貨物運輸。

程先東說，客戶既可以通過網絡、電話聯系發貨，也可以到鐵路貨運營業場所直接辦理發貨，還可以要求鐵路工作人員上門服務。

應該講，目前與其他交通運輸方式相比，鐵路運輸是相對經濟的運輸方式。以往的問題是，存在收費不規范、不方便的現象。

程先東說，我們要對貨運收費進行嚴格的清理規范，使鐵路的運價優勢充分體現出來，讓客戶從中得到實惠。

具體講，一是要明確貨運收費的項目、標准和條件。所有收費必須嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規收費，而且所有收費必須明碼標價，公開透明，經得起價格主管部門的檢查，經得起社會和廣大客戶的監督。二是建立“一口價”收費機制，對與貨運有關的收費，一口報價，一張貨票核收，簡單、明了、便捷。

局地運力不足怎麼辦？

中國鐵路總公司按照發展現代物流的要求，拓展服務功能，為客戶提供方便、快捷的“門到門”運輸服務。

“門到門”運輸是指貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始、接運至發站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人接收貨物地點為止的全過程運輸服務。例如，客戶從廣州某地運送貨物到哈爾濱，鐵路部門可以上門取貨，在就近車站發貨，到達哈爾濱車站后，還可以把貨物送到收貨人的家門。

程先東說，落實“門到門”，我們推出的主要措施是：一條龍服務、一個部門管理、一個窗口受理、一口價收費、一套系統控制。其中一口價收費就是，清理規范貨運收費，設立並公布“門到門”運輸服務收費項目，對“門到門”運輸的收費項目實行一口報價、一張貨票一次性收取。

貨運組織改革后，鐵路部門將以客戶需求為核心，最大限度配置好運輸能力，並實現運力資源的公開公平配置。如果出現局部地區運力不足的情況，鐵路部門將按照“確保重點、公正公開、注重效率效益”原則，制訂顯性化的運力配置規則，實行計算機自動辦理，排隊承運，先到先得，陽光操作，並公示配置辦法和配置結果，主動接受社會和客戶的監督。

《 人民日報 》（ 2013年06月08日 03 版）