河北阜城 “接待卡”卡住公款吃喝

近日的某個上午，河北省阜城縣國土資源局副局長劉俊英敲開了縣紀委黨風室的門，將一份公務接待備案審批卡交到了工作人員手上。“你好，省裡和市裡一個19人的檢查組要來縣裡檢查耕地保護工作，這是公務接待備案卡，請予以批復。”

縣紀委黨風室工作人員許慶恩認真核實了備案卡上的有關內容：招待對象為省政府及市相關領導組成的耕地保護檢查組19人，陪餐人員8人﹔招待時間為18日中午，接待地點是阜城縣迎賓館﹔招待事由為耕地保護責任目標檢查﹔招待標准為每人35元﹔備案卡上還有縣國土資源局局長周愛純的簽字。審核符合相關規定后，許慶恩在備案卡加蓋了“阜城縣廉政建設指導小組辦公室”公章。

接待不備案、未按要求申報備案或接待情況與備案不符的，一律不予報銷

今年初，阜城縣下發了《關於規范公務接待遏制鋪張浪費歪風工作的通知》，統一印制了公務接待備案審批卡，包括申請單位、招待時間、地點、對象及人數、事由、經費預算等明細事項，規定凡是公務接待事前都要填寫備案卡，單位“一把手”簽字，加蓋公章，向縣紀委黨風室備案，紀委黨風室加蓋騎縫章批復后方可接待。

劉俊英介紹，如果接待不備案、未按要求申報備案或接待情況與備案不符的，縣財政局集中支付中心將一律不予報銷，並將嚴肅處理。“明天中午吃完飯，我要將賓館開具的發票和原始菜單連同備案卡一起交到局裡財務人員手上，財務才能拿著這些到縣財政局報銷。”

“公務接待在公務活動中不可避免，然而，在一些地方和部門，卻用公款大吃大喝，講排場、擺闊氣。”阜城縣紀委書記林豐頗有感觸，中央出台八項規定后，阜城縣紀委、監察局對全縣各鄉鎮、縣直單位的落實情況進行調研，發現公務接待存在著不少漏洞，主要表現在：公務接待標准不明確﹔公務接待地點不斷變換﹔個別單位超標准接待“隱性化”，將超標准公務接待費用分開多張發票等。

阜城縣委書記姚幸福分析認為：“規范公務接待不能光靠‘堵’，應當通過制度讓公務接待規范化、透明化，理順了工作關系，形成了長效機制，才能用制度真正剎住吃喝風。”

備案卡規范了公務接待事項，不允許超范圍、超標准接待

阜城縣先是在全縣推行了公務接待“廉政灶”，把原有機關食堂建成兼顧公務接待的餐廳，非特殊情況，公務接待一律安排在單位食堂就餐。“廉政灶”配備一名管理人員，對原料採購、用餐標准、費用支出等進行全面管理，採取審計監督、跟蹤核查、責任追究等辦法，確保“廉政灶”制度規范運作。

截至目前，全縣10個鄉鎮全部建立了機關食堂，68個縣直部門共建立了機關食堂42個，承擔公務接待近八成。

此外，通過公開招投標擇優競選的方式，確定了全縣20家公務接待定點飯店，縣直單位公務接待需到定點飯店就餐，再通過實施公務接待備案卡制度，源頭控制、過程監督、結果公開，實現對公務接待無縫隙的監管。

阜城縣紀委黨風室主任高崇告訴記者，備案卡規范了公務接待事項，不允許超范圍、超標准接待。因工作需要接待的客人實行對口接待，限定陪餐人員，原則上安排自助餐，不動煙酒，縣外來人執行公務需要接待的，人均正餐、早餐分別不超過35元、10元﹔本縣內公務人員出城執行公務的，人均正餐、早餐分別不超過20元、8元。超出部分不予報銷。

阜城縣委、縣政府督查室還聯合縣電視台、公安局等單位，抽調人員組成專項治理檢查組，採取每日巡查、明察暗訪等形式，對各單位備案情況和接待點公務接待情況進行核查。每月各單位將公務接待備案情況和接待費實際開支情況公開，並上報縣紀委。縣紀委定期通過網站發布向社會公開，加強社會監督。

“自實行公務接待備案卡制度以來，已在縣紀委備案500余次。今年1—4月份，全縣公務接待費支出總額同比下降超過四成，減少開支100余萬元。”阜城縣縣長石躍輝說。

《 人民日報 》（ 2013年06月07日 11 版）