政策解讀：農村學生上重點增加8.6%

據統計，2012年全國農村學生錄取人數佔全國錄取人數比例達到59.1%，其中農村學生本科高校錄取人數所佔比例達到52.5%，第一批次錄取高校錄取人數所佔比例達到45.7%。經過多年努力，目前農村學生高考錄取人數所佔比例與其報名人數所佔比例大體相當，農村學生與城市學生進入普通高校學習的機會基本相同，但上重點高校的比例仍然偏低。

今年5月15日國務院常務會議決定，提高重點高校招收農村學生比例，今年要擴大農村貧困地區定向招生專項計劃，新增的本科招生計劃主要用於高等教育資源相對缺乏、升學壓力大、農村考生多的中西部省份。就如何貫徹落實會議精神，近日記者採訪了教育部有關負責人。

近年來中西部省份高校招生計劃年均增長5.4%

近年來按照黨中央、國務院部署，教育部、發展改革委、財政部等部門在促進高考入學機會公平方面採取了一系列政策措施。

第一，招生計劃增量向中西部傾斜。2007年，統籌各省高中畢業生數、高等教育投入與條件、高校畢業生就業率等因素，研究建立各地高校招生計劃分配辦法，向中西部人口多、高教資源少的地區傾斜。2007至2012年，中西部省份高校招生計劃年均增長5.4%，比同期全國平均增幅高1.4個百分點。

第二，實施“支援中西部地區招生協作計劃”。從全國高校招生計劃中專門劃出一部分，由高教資源豐富、升學壓力小的東部省市高校招收升學率偏低的中西部省份學生。該計劃由2008年的3.5萬人擴大到2012年的17萬人，相當於在中西部地區建設年招生2500人的高校68所。

第三，實施“定向招生計劃”。2007年起，在北京師范大學等6所教育部直屬師范大學實施免費師范生計劃，面向中西部農村地區每年招生大約1萬人，培養中小學教師﹔2010年起，實施農村定向免費醫學生招生計劃，每年招生5000人培養中西部鄉鎮衛生院緊缺醫學人才。

2012年教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、扶貧辦等5部門，制定實施了定向招生專項計劃，面向14個集中連片特殊困難地區的680個縣，安排1萬名重點高校計劃，由222所重點高校採取單報志願、單設批次、單獨劃線錄取等特殊政策，使這些貧困地區上重點高校的學生數較2011年增加了10%。專項計劃通過增加計劃的方式實施，在增加貧困地區學生的考試錄取機會的同時，不影響非貧困地區考生錄取機會。

面向貧困地區定向招生專項計劃擴大

今年高考在即，教育部將會同國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦等有關部門，加強宏觀調控，綜合施策，進一步提高重點高校招收農村學生比例。

第一，擴大面向貧困地區定向招生專項計劃。一是擴大規模。將去年面向集中連片特困地區的1萬名重點高校招生計劃增至3萬名。二是擴大區域。由680個縣（其中包括371個民族自治縣、252個革命老區縣和57個陸地邊境縣）擴大到832個縣（覆蓋所有國家級扶貧開發重點縣和新疆生產建設兵團在新疆南疆三地州的22個團場），以及農村學生上重點高校比例偏低的省份。三是增加高校。由去年222所擴大到263所，覆蓋所有“211工程”高校和108所中央部屬高校。四是加強監管。確保招生專項計劃落實到承擔任務的高校，落實到貧困地區。2013年面向貧困地區定向招生專項計劃擴大實施后，全國農村學生上重點高校的人數將比去年增加8.6%。

第二，調整招生計劃安排。將今年新增的本科招生計劃主要用於高等教育資源相對缺乏、升學壓力大、農村考生多的中西部省份。

第三，繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”。今年擬安排招生18.5萬人，比2012年增加1.5萬人，使更多的優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區考生。

目前，為擴大實施2013年農村貧困地區定向招生專項計劃，教育部已印發了工作文件並召開專門工作會議，完成了招生專項計劃的下達和分省分專業計劃的編制。同時，教育部有關負責同志還與部分“985工程”高校共同研究今年提高農村貧困地區學生比例的措施，一些重點高校將採取擴大專項計劃和本校“自強計劃”、“圓夢計劃”等措施提高農村貧困地區學生比例。

《 人民日報 》（ 2013年06月04日 03 版）