張高麗：不斷深化改革開放 全面建成小康社會

尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

　　在這春暖花開的美好時節，中外企業家、專家學者、政府官員和國際組織代表歡聚一堂，圍繞“中國改革開放和全面建成小康社會”的主題進行研討，這是一件很有意義的事情。在座的各位外方來賓，有許多是我在廣東、深圳、山東、天津工作時就相識的老朋友，也有不少新朋友。新老朋友相聚，分外高興。明天李克強總理將會見與會外賓。在此，我代表中國政府，對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位來賓朋友表示誠摯歡迎！

　　全面建成小康社會是中國現代化進程中的一個重要階段性目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要體現，承載著千百年來中國人民對美好生活的向往。在進入21世紀第二個十年，中國共產黨第十八次全國代表大會鄭重提出了全面建成小康社會的目標要求。到2020年，中國將在發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，進一步形成經濟繁榮、政治民主、文化昌盛、社會公正、生態良好的發展格局。實現這一目標，中國實力將顯著增強，中國市場規模將顯著擴大，中國人民生活水平將顯著提高，中國也將為世界經濟發展提供更多的機會、更強的動力，作出更大的貢獻。

　　改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。30多年來，中國改革開放有序推進、全面展開、不斷深化，充分調動了億萬人民的積極性、主動性、創造性，有效激發了各類市場主體活力，明顯提高了資源配置效率，極大解放和發展了社會生產力，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。實踐充分証明：改革開放是中國經濟社會發展的根本動力，沒有改革開放，就沒有中國的今天。

　　全面建成小康社會，我們具有難得的機遇、堅實的基礎、良好的條件，我們完全有信心有決心，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，經過13億中國人民頑強拼搏，把這一宏偉藍圖變成美好現實。再經過幾代人不懈努力，我們也一定能夠實現中華民族偉大復興的中國夢，實現國家富強、民族振興、人民幸福。

　　同時，我們也清醒認識到面臨的前所未有的風險和挑戰。從中國外部環境看，世界經濟已進入深度轉型調整期，國際金融危機影響短期難以根本消除，一些國家債務壓力短期難以有效化解，世界經濟低速增長態勢短期難以明顯改變，各種形式的保護主義進一步抬頭，不穩定不確定因素進一步增多。從中國國內看，發展中不平衡不協調不可持續問題仍然比較突出，經濟結構調整和科技創新任務艱巨，經濟增長下行壓力和產能相對過剩矛盾有所加劇，金融領域存在潛在風險，資源環境約束日益強化，推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的體制機制障礙依然較多。解決這些矛盾和問題，根本出路在改革開放。隻有深化改革開放，才能破解發展難題、創新發展模式，才能海闊天空、贏得未來。

　　當前，改革已進入攻堅期、深水區，觸及到深層次矛盾和重大利益調整，是對我們的嚴峻考驗。我們將進一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革開放，做到改革不停頓，開放不止步。我們將毫不動搖堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終不渝堅持對外開放的基本國策，正確處理好改革發展穩定的關系。我們將統籌好當前和長遠，找准牽一發而動全身的關鍵環節和重點領域，在總結改革經驗和學習其他國家長處的基礎上，系統設計改革總體方案，提出路線圖和時間表。同時，我們還將鼓勵地方和基層積極探索，把頂層設計和實踐探索更好結合起來。

　　第一，我們將通過深化改革，創新和完善體制機制。在現代市場經濟條件下，市場這隻“看不見的手”和政府這隻“看得見的手”都應該用，而且都要用好，才能使經濟充滿活力、平穩運行。我們將加快實施政府機構改革和職能轉變，減少對微觀事務的管理，重在向市場、向社會、向企業放權，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業在競爭中優勝劣汰，充分激發市場主體活力。同時，我們將著力提高政府管理科學化水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、有效性，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，建設人民滿意的服務型政府。

　　第二，我們將通過深化改革，積極營造公平競爭的市場環境。近段時間，國外一些朋友非常關心中國的投資環境。我可以負責任地告訴大家，公平競爭是我們的共同追求，中國的市場環境會建設得越來越好。我們將堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，加快調整國有經濟布局和結構，深化國有企業改革，提高國有資本運營效率﹔繼續完善市場准入制度，促進各種所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　第三，我們將通過深化改革，著力構建促進結構調整、科技創新、資源環境保護的制度體系。中國的經濟問題，說到底是經濟結構、科技創新、資源環境問題。我們將深化財稅、金融、資源性產品價格等方面的改革，加快產業結構轉型升級，提高發展的質量、效益和水平。我們將著力解決不平衡發展問題，中西部地區是中國發展的巨大空間和潛力所在，我們將統籌好東中西、協調好南北方，促進區域協調發展。我們將深化科技體制改革，大力實施創新驅動發展戰略，完善知識產權制度，強化企業創新主體地位，支持科技型企業和優秀人才創新創造創業，跟上世界科技革命步伐。我們將加快建立生態文明制度，發展新能源可再生能源，發展循環經濟，發展綠色、低碳技術，努力解決產能過剩和污染問題，使中國大地天藍水清地綠。我們始終認為，經濟社會發展了，生態環境也保護好了，這才是真正的好，才是高水平，才是為子孫后代負責。

　　第四，我們將通過深化改革，健全民生持續改善、社會和諧有序的體制保障。改善民生是中國發展進步的出發點和落腳點，也是全面建成小康社會的重點難點。我們將繼續深化社會領域改革，優化財政支出結構，調動社會資本參與的積極性，著力推進教育、醫療、社保、住房等領域的基本公共服務均等化。我們將改革收入分配制度，規范收入分配秩序，縮小收入分配差距。我們將加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，積極穩妥推進城鎮化。我們將加強和創新社會管理，促進社會公平正義，進一步增強社會活力。

　　女士們、先生們！

　　中國30多年來積累的一條重要經驗是，以改革的精神推動開放，以開放促改革、促發展。在中國和世界聯系日趨緊密、相互影響不斷加深的今天，中國改革發展比以往任何時候都需要堅持和擴大對外開放，這可以使我們更好了解世界，也可以使世界加深對中國的了解，進一步擴大同各方利益匯合點，不斷拓展合作領域。

　　我們將以更寬廣的視野、海納百川的胸懷吸收借鑒人類社會一切文明成果，實施更加積極主動的開放戰略，在更大范圍、更廣領域、更高水平上推進對外開放，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

　　我們將堅持進口和出口並重，在調整優化出口結構的同時，發揮進口在滿足國內需求、調整優化結構方面的作用，推動對外貿易平衡發展。堅決反對各種形式的保護主義，積極促進貿易自由化、便利化。

　　我們將堅持引進來和走出去並重，一如既往歡迎和鼓勵跨國公司來華投資興業，切實保護投資者合法權益，為各國企業提供公平競爭和分享中國發展紅利的機會，也希望國外投資者更多把資金投向符合中國產業升級的領域，更多投向中西部地區。同時，我們將支持和規范中國企業擴大境外投資，為當地經濟發展和增加就業作出貢獻。

　　我們將繼續完善對外開放新格局，更好發揮沿海對外開放門戶作用，加快推進內陸、沿邊開放，繼續加強多雙邊、區域次區域合作，搞好同周邊國家的互聯互通，加快實施自貿區戰略。我們將積極參與全球經濟治理，加強同各國的政策協調，為世界經濟發展增添正能量。

　　去年，中國經濟社會發展又取得了新的成績，經濟總量達到8.2萬億美元﹔貨物貿易進口超過1.8萬億美元，吸收了1117億美元的外商投資﹔對外直接投資772億美元，遍布全球141個國家和地區。中國對外開放水平不斷提高，不僅推動了中國自身發展，也為世界各國以及跨國公司帶來了巨大利益和更多機遇，這一點許多在座的外國企業家都深有體會。我希望以我們的誠意獲得朋友們的信任，以我們的更加開放促進同世界各國的友誼合作，共同應對面臨的困難和挑戰，使世界經濟穩定復蘇、持續增長、繁榮發展。

　　女士們、先生們！

　　2013年是全面貫徹落實中國共產黨第十八次全國代表大會精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。剛剛閉幕的十二屆全國人大一次會議，對今年經濟社會發展作出了部署，確定了主要預期目標，包括：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業崗位900萬人以上，城鄉居民收入實際增長與經濟增長同步，國際收支狀況進一步改善。實現這些目標，我們將堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，把握好穩中求進的工作總基調，求真務實，開拓創新，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

　　女士們、先生們！

　　和平發展是世界的大勢，友誼合作是共同的願望。中國發展高層論壇已走過13載，在這裡，我真誠希望參加本次論壇的代表，圍繞主題，廣泛交流，深入研討，使大家的真知灼見有益於中國改革開放和全面建成小康社會，也有益於各個方面和世界的發展進步。

　　最后，預祝中國發展高層論壇2013年年會取得圓滿成功！

　　謝謝大家！