“各族群眾對司法公正的需求,就像我們對和諧穩定的期盼一樣,新疆政法部門隻有確保司法執法規范、公正運行,才能回應廣大百姓新時期的新期待。”新疆維吾爾自治區黨委常委、政法委書記熊選國近日接受《法制日報》記者採訪時這樣形容說。
熊選國介紹,近年來,新疆全區政法機關以堅持公正司法為根本准則,創新工作方法,主動服務經濟發展、民生改善,著力提升維護社會公平正義的能力,著力解決社會管理熱點難點問題,社會矛盾化解取得新成效,緊緊抓住影響社會穩定的源頭性問題,積極推動社會穩定風險評估工作,加強司法公信力建設,加快推進執法規范化建設,完善監督制約機制,讓各族群眾切實感受到了公平正義就在身邊。去年以來,新疆各族群眾對政法工作的滿意度達87.65%,較2011年同比上升6.12個百分點,較2009年上升16.06個百分點。
黨委政法委:
社會穩定風險評估突出源頭預防
2012年5月,克拉瑪依市白鹼灘區躍北路東段改造工程開工前,白鹼灘區由黨委政法委牽頭啟動了重大事項社會穩定風險評估工作。
施工公告發布后,沿街諸多商戶擔心修路影響生意表示反對。白鹼灘區委政法委及時協調相關部門暫停了項目實施。
一周后,該項目施工方通過分段施工、搭建人行通道及設置出行、車輛繞行導示牌等改進措施,取得沿街商戶的諒解。同年8月,躍北路東段改造工程完工。
2012年,克拉瑪依市開展社會穩定風險評估的重大事項達28項,其中涉及群眾利益重大事項兩項。
近年來,新疆各地積極建立和完善重大事項社會穩定風險評估機制,把維護社會穩定的關口前移,在決策各項重大項目時,充分考慮群眾接受程度,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾的意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正,同時科學預測群眾的承受能力。
“群眾不滿,項目就暫停﹔群眾有問題,就及時解決﹔群眾心裡有疙瘩,就疏導解開。”克拉瑪依市綜治辦副主任徐澤峰說,風險評估模式已成為克拉瑪依市創新社會管理的樣本。
白鹼灘區委副書記、政法委書記王宗起告訴記者,重大事項社會穩定風險評估機制既是創新社會管理的有益探索,又是用法治思維和法治方式化解社會矛盾的有效措施,它要求領導干部或公務人員在處理問題時,要有一種法律意識,堅持公平、公正、公開等法治精神和原則,用法治的方式去解決社會中的疑難問題。
新疆還將社會穩定風險評估工作納入領導干部目標管理責任制和維穩綜治工作年度考核體系,嚴格督查督辦。“項目啟動有無風險,風險等級高低,不是坐在辦公室拍拍腦袋就能想出來的,需要干部明察暗訪,切實傾聽民意,按風險點提出可行性建議。”新疆維吾爾自治區維穩辦維穩一處副處長李志峰說。
記者了解到,新疆各地在風險評估過程中,切實保障群眾的知情權、參與權、監督權,把人民群眾的滿意度作為決策正確與否的根本標准,做到了執行法律法規、政策規定與維護群眾合法權益相統一,在化解社會矛盾,確保司法公正實現社會穩定中發揮了重要作用。
今年1月29日,經過逐級評審推薦,烏魯木齊市中級人民法院少年庭法官馬駿開庭審理的一起搶劫案的庭審,在被評為新疆全區法院優秀庭審之后,又被評為全國法院優秀庭審。
去年5月底,馬駿接到通知,准備接受自治區高級人民法院庭審評查組的抽查。
一周后,一起搶劫案件的排期到了,馬駿任審判長,他與合議庭成員走進法庭時,旁聽席上坐了一排手拿紙筆、表情嚴肅的人。
在這起刑事附帶民事案件的審理中,馬駿與助審員周曉棟、人民陪審員劉鳳娥配合默契,提問時總能做到相互補漏。由於充分了解案件情況,庭審環節十分緊湊,整個過程都在審判長的掌控之中。
庭審結束后,自治區高院評查組給出了非常高的評價。
去年以來,新疆自治區高院圍繞加強司法能力建設主題,組織全區各級法院自上而下開展“兩評查”活動,即庭審評查和裁判文書評查。由於規模大、力度強,整個過程如同法院系統的一次高考,不容突擊,全憑積累。
新疆自治區高院審監二庭法官張疆華挑選參評的裁判文書時,難以取舍。院裡要求每名法官至少有兩件裁判文書參加評查,視文書如寶的她,哪一份都舍不得淘汰。“辦理每一起案件我都竭盡全力、認真嚴謹,更不允許自己的文書有破綻。”張疆華的這句話擲地有聲,她也以一件無懈可擊的裁判文書獲得了最高院表彰。
“兩評查”活動開展以來,新疆全區有3284件刑事、民事和行政案件進行了庭審評查,9441份裁判文書進行了文書評查,推出了15個優秀庭審、56件優秀裁判文書和12家活動先進單位。
新疆自治區高院常務副院長杜建錫說,努力讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義,要實現這一目標和要求,必須進一步提升審判工作的質量標准,最大限度減少各種差錯或瑕疵。既要保証庭審過程、裁判文書文字內容沒有疏漏,又要嚴格把關事實認定、証據採集、法律適用等實體問題,同時要加大對發回重審或改判、涉訴信訪、社會關注等重點案件的評查力度。總之,評查活動隻有高點,沒有終點。
