檢察系統:
民行監督近八成抗訴再審得改判
不久前,新疆焉耆回族自治縣某農場農民張某來到自治區人民檢察院民事行政檢察處討說法,此時,他已打了6年官司。由於承包農田的灌溉問題遲遲得不到解決,張某走投無路,生活拮據。
因不服兩級法院生效判決,張某向檢察機關提起申訴。辦案人員詳細了解事發經過,趕赴現場調查,找到被告方侵犯張某相鄰權的關鍵証據,依法向法院提出抗訴。經法院改判,張某終獲80多萬元賠款,合法權益得以維護。
近年來,新疆全區民事行政申訴案件呈增多趨勢。面對各類與民生密切相關的申訴案件,新疆全區民事行政檢察部門延伸司法監督觸角,努力使顯失公平的裁判得到及時糾正。
“人民檢察院對民事行政訴訟活動實行法律監督,能切實解決執法不嚴、司法不公等問題,適應形勢發展和人民群眾的司法需求。”新疆自治區人民檢察院民事行政檢察處處長康錦告訴記者,新疆全區民行檢察部門在辦理涉及民生、穩定和關系當地經濟運行秩序、企業生存發展的案件中做了大量釋法說理工作,引導當事人息訴服判,把和解作為化解社會矛盾最直接、最有效的方式。
5年來,新疆全區檢察機關充分發揮民行檢察職能,受理民事行政申訴案件6000余件,審查后決定立案2000余件,提出抗訴750余件,抗訴后法院再審改變率為77.2%。全區民行檢察部門通過檢察和解、聽証等方式使民行申訴案件息訴700余件,使大量社會矛盾糾紛得到化解。
公安機關:
執法規范全警化全警執法規范化
今年2月22日凌晨4時許,烏魯木齊市公安局友好南路派出所民警接到市民如某報警稱,其手機被兩個女孩騙走,其中一名犯罪嫌疑人已被他控制。兩位民警隨即攜帶現場執法記錄儀趕到現場,並將犯罪嫌疑人阿某抓獲。次日,在烏市幸福路附近,民警將另一名犯罪嫌疑人努某抓獲。民警出警過程,都被現場執法記錄儀全程記錄了下來。
“在日常執法過程中,會遇到一些蠻不講理、強詞奪理的犯罪嫌疑人,冤枉、誣陷民警的情況也偶有發生,有了現場執法記錄儀,我們會更加注意自己的言行舉止,規范執法。其次,我們的証據類型將更加豐富、証據鏈條將更加完整。雖然一開始很多民警在鏡頭下感覺別扭、緊張,但堅持下來發現,規范執法的意識和取証能力提高了,犯罪嫌疑人誣告和投訴民警的情況也減少了。”友好南路派出所民警張宏武告訴記者。
近年來,新疆各級公安機關以執法場所功能區改造為突破口,用硬件倒逼軟件,以軟件支持硬件,以“場所規范、程序規范、行為規范”為重點,實現“執法規范全警化、全警執法規范化”,全面提升了執法規范化水平和執法公信力。
2012年以來,新疆全區公安機關投入3.6億余元,以790個執法辦案場所改造為切入點,全力推進執法規范化建設。截至目前,具備改造條件的執法辦案場所全部完成改造任務。
目前,新疆公安機關已全面推行一線民警執法活動全程錄音錄像,為110處警車和民警配備了現場執法記錄儀,在執法辦案場所全部安裝同程錄音錄像系統,實現隨案監督、隨警督察和遠程網絡監控,強化了民警自我約束和自我保護能力,有效減少無理投訴現象。
“執法過程全程錄音錄像,不僅保護了民警,更重要的是約束了民警,同時也保障了犯罪嫌疑人的合法權益。全程錄音錄像就好比將民警暴露在聚光燈下,促使民警執法辦案更加理性、平和、文明、規范。”新疆自治區公安廳法制總隊相關負責人說。
司法行政:
建專業隊伍提高人民調解成功率
“有了聘書,我們以后再調解案件時,就更有底氣了,同時肩上的擔子就更重了!”烏魯木齊縣人民調解員那比·杰太西3月15日對記者說。
今年2月28日,烏魯木齊市烏魯木齊縣司法局向該縣234名人民調解員、20名人民調解專家庫成員頒發了聘書。烏魯木齊市人民調解員聘任制從此拉開序幕,至今年4月,烏魯木齊市51個人民調解組織的6600余名人民調解員將全部通過聘任上崗。
此次烏魯木齊縣司法局聘用的人民調解員均經過調查走訪、嚴格篩選最終確定,都是熱心人民調解工作、業務能力強、群眾威信高的基層干部群眾。人民調解專家庫的成員則是該縣的農牧、水電、衛生等行業的業務精英和負責人,具有懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調解的特點。
烏魯木齊縣人民調解員和調解專家庫成員的聘期均為3年,他們在任期內要接受各級人民調解組織的監督、考核,在調解過程中存在重大失誤或考核不合格者將立即解聘。實行聘任制后,烏魯木齊縣司法局為這些調解員和專家庫成員專門建立了檔案,制定調解員和專家庫成員管理制度、工作責任制。此后,該局還將通過舉辦培訓班、經驗交流、以會代訓、現場觀摩等多種形式,對這兩類人員開展業務培訓與指導。
“去年以來,新疆深入推進專業性、行業性人民調解組織建設,積極推動在醫療衛生、道路交通、勞動爭議、物業管理等領域建立人民調解組織。加強專業性、行業性人民調解員隊伍建設,建立專業性、行業性人民調解員專家庫和人才庫,實現人民調解員隊伍專業化、社會化、正規化。”新疆維吾爾自治區司法廳黨委書記史少林告訴記者,去年全區建立駐法院(法庭)調解室158個,穩步推動道路交通事故、醫療糾紛等專業性調解工作,建立道路交通事故民事損害人民調解室83個、各級醫療糾紛調解組織68個、其他行業性專業性調解組織403個,人民調解規范化建設不斷推進。去年以來,新疆全區各級調解組織積極介入社會難點熱點矛盾糾紛,強化對復雜疑難矛盾糾紛、敏感節點矛盾糾紛的重點摸排、預防、調處工作,調解各類糾紛222682件,調解成功219493件,成功率達98.5%,有效發揮了化解社會矛盾、維護社會和諧穩定“第一道防線”的作用。（記者潘從武）
