推進行政體制改革是一項系統工程，涉及經濟社會各個領域，難以“畢其功於一役”，但中國30多年來累積的改革經驗，與新一屆領導集體的勇氣與智慧將轉化為政治決策，中國的大部門制改革“穩中求變”
3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定，批准了這一方案。會議要求，國務院要周密部署、精心組織，保証方案順利實施。
這是中國改革開放后的第七次政府機構改革，正如公眾所期待的那樣，這是一次“簡政放權”的改革。鐵道部、衛生部等部門進行了分拆和重組，一些職能交叉的部門也進行了整合。
精簡機構只是此次改革的第一步，更重要的改革舉措在於轉變政府職能。中央編辦副主任王峰說：“我們機構改革方案中間加了‘職能轉變’這四個字，這正是我們這一輪改革的重點。”他表示，行政體制改革的核心是轉變政府職能。這次改革要解決的根本問題就是轉變職能，職能不轉變，機構調整的成果是很難鞏固的。
轉變職能是關鍵
目前各方的共識是，改革開放以來，國務院歷經6次政府機構改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。但是，在職能定位、機構設置、職責分工、運行機制等方面仍存在不少問題。
在這一背景下，如果政府職能不轉變，隻有機構整合，機構改革注定會重蹈以往的覆轍，陷入循環往復的怪圈。
全國人大代表、安徽省原省委書記王金山說，機構改革問題是國內外關注的大事情，每次換屆時都有所牽涉，機構逐漸由100多個精簡到25個，成效是顯著的。這次改革的最大特點是不僅僅單純追求機構的變動，而是更加注重職能的調整和轉變，理順了許多關系，減少了職責交叉，對方便基層，提高效率，發揮中央和地方兩個積極性，必將產生積極的推動作用。
要“轉變政府職能”，首先要搞清楚什麼是“政府職能”，即“政府是干什麼的”。國務院2004年《全面推進依法行政實施綱要》曾將之歸納為“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。
基於這一判斷和認識，此次改革正是以機構改革為抓手，實現政府職能轉變的根本目的。
全國人大代表、武警雲南省總隊政委張桂柏說，此次機構改革方案認真做好了“加減乘除”四則運算：減法就是簡政放權，減少微觀事務管理，該簡放給市場的給市場，該簡放給社會的給社會，該簡放給基層的給基層，充分發揮中央和地方兩個積極性，讓政府從沉重的負荷中解脫出來﹔乘法就是將職能及責權相近、相交、相似、相同的部門統一整合起來，克服和避免政出多門、責權不分、爭權諉責、爭功諉過、人浮於事、機構龐大、效能不好的現象，雖然部門減少了，但統籌協調和駕馭功能大大提高了﹔除法就是通過解決政企不分、權力過於集中的問題，鏟除腐敗滋生的溫床和土壤﹔加法就是政府減負之后，有時間、有精力把該管的事情管住管好。
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