改革成功標准是民眾滿意
在強化內部落實的同時,也需盯緊民意這一風向標,虛心聽取公眾意見,以民眾需不需要、滿不滿意、受不受益作為改革成功與否的評判標准,從而打破改革的阻力,避免改革的“異化”。
此次改革方案公布后,多位代表委員既對方案充分肯定,同時,也希望方案盡快變成群眾看得見的實效。全國人大代表、長沙市市長張劍飛說:“公眾盼望的,是實實在在地感受到改革帶來的便利和好處,真真切切看到一些反響大、久治不愈的弊端走向終結。這就是檢驗改革成效的標准。”
例如,衛生部、人口計生委合並后,辦一個准生証蓋40多個章,街道、衛生、計生等多部門來回“踢皮球”的情況能否得到改觀?再如,食品藥品監督管理總局組建后,在嬰兒奶粉,地溝油、食品添加劑、農藥殘留、瘦肉精等焦點食品安全問題上能否有所突破?上述種種實際問題能否一一攻破,無疑是公眾最為關注的。
此外,多位專家、代表還就下一步改革提出了多項建議。
例如,全國人大代表、佛山市市長劉悅倫認為,這個方案只是政府職能轉變的第一步,應該還有第二步、第三步。接下來應該在充分征求民眾和企業意見的前提下,對政府職能再來一次徹底的清理,不僅包括政府的行政部門,還包括下面的一些事業單位。
全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富說,這次機構改革步子較大,但從機構合並的角度看,仍屬於中等程度的改革。發達國家一般設16∼20個部,我們設25個部委,比較起來還是多了,還可以壓縮。建議今后要有專門的研究機構來研究大部門制究竟如何搞,一方面職能轉變要與減人、減機構結合起來,另一方面要把放權與嚴管結合起來。
還有代表建議,改變到換屆時才考慮機構改革的做法,隻要條件成熟,就要隨時對機構設置進行微調,這也可以避免出現震蕩,影響穩定和發展。
“一方面,從社會發展的一般規律而言,在當前各方面工作面臨深入變革的歷史時期,改革難以一蹴而就,很多問題尚在探索,很多時機尚有待成熟。隻要方向正確、趨勢合理,就不應在步幅的大小問題上過多苛求,畢竟核心的追求是改革的質量,而非改革的速度。另一方面,從當前客觀實際出發,許多經濟領域的體制轉型尚在‘進行時’,我們不能無視經濟基礎的決定作用而盲目強調上層建筑的‘先行’”,中央民族大學法學院教授熊文釗說,此次改革方案的實際效果尚需時間和實踐的雙重檢驗,但改革力度之大、針對問題之具體、預期目標之明確、實施部署之充分,足以令人期待。(記者陳澤偉)
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