土地確權方能確保農民利益

　　“您認為目前在三農方面首先需要解決的問題是什麼?”在北京會議中心委員駐地餐廳,記者意外地“堵”到了全國政協委員厲以寧,趕緊把思考已久的問題“拋給”這位著名經濟學家。

　　“首要問題是確權,這是解決其他三農問題的前提。”厲以寧毫不遲疑地回答,“土地改革是農村改革新起點,要讓農民得到承包地使用權和權証,宅基地使用權和權証,宅基地上自建房屋的產權和房產証。農民工有了三權三証,就有了財產。”報告中指出,要全面推進農村集體土地確權頒証工作,開展農村土地承包經營權登記試點,就是要積極開展這一工作。

　　土地確權為什麼這麼重要?厲以寧認為,確權后首要的作用是保護農民利益。“農民有了權証,地方政府和其他組織就不能把農民從土地上驅趕出去。”厲以寧委員用“驅趕”一詞來形容農民權益保護不力。厲以寧說,一旦土地確權了,想強佔農民土地就行不通了,農民可以持權証去控告、起訴,來維護自己的權益。農民有了議價權,無償或低價征用農民土地的情況就不可能再出現。黨的十八大報告中提出,“改革征地制度,提高農民在土地增值收益中的分配比例。”這一目標也隻有土地確權后才能很好地實現。

　　厲以寧表示,農民有了三權三証,就有了財產,就能有財產收入。厲以寧分析說,土地是農民最基本的生產資料,確權以后,農民可以自願參加土地轉移。願意以土地入股的,股權和土地分紅就有保証了。願意轉租的,租金就有保証。有了三權三証后,農民可以用來解決抵押、貸款等各方面的問題。農民把土地租出去以后,還可以進城打工、做生意、做幫工,獲得其他勞動的收入。報告中指出,農村土地制度關乎農村的根本穩定,其核心是要保障農民的財產權益。土地確權后,農民才能更好地實現財產性收入,才能穩步提高收入,財產權益才能有更好的保障。

　　“我在調研中發現,在一些土地確權的試點地區,農民取得權証后,都奔走相告,燃放鞭炮進行慶賀。”厲以寧說,通過調查來看,農民十分歡迎土地確權工作。有了權証,農民才能理直氣壯地實現土地收益,也才能放心地外出打工。

　　(本報北京3月12日電)

(來源:大眾日報)