3月10日上午，廣受關注的《國務院機構改革和職能轉變方案》公布，新一輪行政體制改革拉開序幕，“初步建立職能統一的大部門體制框架”推出新舉措，“建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府”邁出新步伐，“深化行政審批制度改革”再添新動力。改革，將極大釋放市場的活力，成為推動中國發展的新引擎。近兩天，代表委員們在審議討論會上暢談機構改革的亮點難點，講感受、說措施、提建議。
機構改革方案務實可行
“此次國務院機構改革方案有3個亮點，即以職能轉變為核心﹔放權，向地方放權、向企業放權、向社會放權﹔整合，對行政職能、行政權力、行政資源整合。”全國人大代表、佛山市市長劉悅倫說。
“這份機構改革方案務實可行，既不操之過急，也不簡簡單單，讓大家對機構改革的未來方向有較好的預期。”全國人大代表、東莞市市長袁寶成說，應進一步明確內生機構的“三定方案”，如果內部權責不明確，將降低政府的辦事效率。
“企業期盼公平的競爭環境，這份方案讓我們感到有盼頭。”全國人大代表、廣東寶麗華新能源股份有限公司董事長寧遠喜說，機構改革方案體現了民意，有利於激發社會活力，讓企業得到實惠。
“方案圍繞轉變職能、簡政放權等原則，進一步深化大部門制改革，注重了改革的連續性、系統性和穩定性，是一個積極穩妥、切實可行的方案。”全國人大代表、江蘇省副省長史和平說，這個方案更加突出了轉變職能、理順關系，更加突出了簡政放權，更加突出了執政為民，更加突出了宏觀管理。
全國人大代表、中國社會科學院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，大量的行政審批權被減少和下放，體現了簡政放權、權力下放、回歸社會和市場的改革方向。“方案還體現了以職能轉變優化配置為取向的原則。”
關鍵是轉變政府職能
全國政協委員、交通部副部長高宏峰在發言中說，“改革方案中‘實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系’這一條，我認為能進一步發揮企業的積極性，提高效率。”他建議，盡快制訂實施細則，明確各部門之間的關系，在具體的推進中要不折不扣地執行國務院制訂的方案，盡快細化，真正落實。
全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝認為，此次大部制改革具有兩個特點，一是針對性比較強，改革力度比較大，覆蓋面比較廣﹔二是機構改革和職能轉變緊密結合、同步推進，通過政府職能轉變，大大釋放社會活力，提高生產效率，是個系統性、針對性、操作性很強的方案。他建議，配套措施要快出台，包括修改法律法規使其與方案設計相配，為推進改革、依法行政、依法履職提供條件。
“政府職能轉變是深化行政體制改革的核心。”全國政協委員、國家發改委副主任張曉強認為，“這次的方案立足轉變職能，處理好政府與市場、政府與企業、中央與地方的關系，提出了減少行政審批等要求。張曉強委員說，下放投資審批權力，能更充分發揮市場在配置資源中的基礎作用。隨著經濟發展，投資規模越來越大，有必要進一步發揮市場的作用，誰投資誰負責，讓企業決策。
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