從改革實踐上不斷探索
代表委員們表示,這次改革不在於機構的撤並或成立,關鍵在於進一步深化行政體制改革,轉變政府職能。
全國政協委員、國家電監會副主席王禹民說,“要認識到,改革是永無止境的,機構改革的核心是政府職能轉變,需要我們從理論上和實踐上不斷摸索。”
“機構合並調整是在深化改革,提高行政效率,充分尊重市場的作用。”全國政協委員、銀監會前任主席劉明康表示,機構改革后續的任務很重,重大問題還需要頂層設計。
“把政府不該管的事交給市場。”全國人大代表、山東省濱州市委書記張光峰說,“轉變政府職能,就要完善政府決策程序,以新思路、新方式開展工作,處理好政府與市場的關系,該管的事集中精力管好,不該管的事要交給市場或社會組織,既不能‘越位’,也不能‘缺位’。”
全國政協委員、中國節能環保集團董事長王小康說,“黨的十八大以后,能在很短的時間迅速出台改革方案,非常不易,充分體現了中央推進體制改革的決心和行動。”他說,“我對方案中‘按照同一件事由一個部門負責的原則’印象最深,這樣能提高管理效率。比如成立食品藥品監督管理局,在該領域解決了多頭管理的‘九龍治水’現象。而且,改革將更好地釋放市場活力,利用好市場這隻手。”他建議,盡早啟動關於社會保障、住房、就業等民生領域的改革。
努力建設服務型政府
全國政協委員、九三學社中央副主席賴明認為,“自我限權”的行政審批制度改革是一項艱巨任務,要以此作為建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的當務之急和重要抓手,理順政府與市場、社會的關系。
作為來自企業界的政協委員,中國移動通信集團公司董事長奚國華對加快行政審批改革非常期待,他認為,政府職能轉變是個循序漸進的過程,關鍵是要盡快落到實處。他提出4點建議,第一,“三定”方案要真正體現政府職能轉變,著重在減少行政審批﹔第二,一定要防止職責的交叉和重疊,政府職能效率低下與之有關,容易造成推諉﹔第三,要注意權責的一致性,按照市場規律去做﹔第四,要注重提高政策的運轉效率。
全國政協委員、新疆維吾爾自治區科學技術廳副廳長陳旗認為,減少審批、提高效能,將有利於進一步規范政府行為,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。他建議,培育更多的專業化服務機構,使政府把精力更多地轉向更好地提供公共產品和公共服務,建設服務型政府。
機構改革的大幕拉開,讓大家看到了黨和政府攻堅克難的決心,看到了改革紅利釋放的可能。全國政協委員、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧說,“要看到中國的改革需要漸進,隻要在進就行,關鍵是往前走不后退,畢竟沒有十全十美的改革。”(記者 王 晉 譚 辛 單保江 姜 帆 佘惠敏 亢 舒)
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