中辦、國辦印發《黨政機關公文處理工作條例》

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第十九條 公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整准確體現發文機關意圖，並同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述准確，文字精練。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論証，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否准確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規﹔是否完整准確體現發文機關意圖﹔是否同現行有關公文相銜接﹔所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商並達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范﹔人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否准確﹔文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位並說明理由﹔符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條 公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期﹔圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。