國際視點：國際社會推進馬裡政治進程

薩赫勒—撒哈拉國家共同體2月16日在乍得首都恩賈梅納召開的特別首腦會議上呼吁，共同體成員國團結起來，支持馬裡的軍事行動和政治進程，實現馬裡的最終穩定，並共同應對恐怖主義威脅以及維護地區安全。

法國與馬裡聯軍如何維護收復地區的安全，非洲領導的駐馬裡國際支持特派團和其他非洲國家部隊接下來如何接替法軍開展軍事行動成為各方關注的焦點。在馬裡形成穩定、強有力並被各方接受的政府機構也已成為當務之急。

支援力度不斷增強

薩赫勒—撒哈拉國家共同體28個成員國中的24個簽署了共同體修改后的條約，並宣布向“非洲領導的駐馬裡國際支持特派團”提供5億西非法郎（約合100萬美元）的資金支持。

據歐委會發布的最新信息，歐盟已決定額外撥款2000萬歐元，幫助馬裡維持穩定。歐盟曾於12日宣布，逐步恢復提供在2012年3月馬裡軍事政變后暫停的、金額高達2.5億歐元的經濟援助。

歐盟外交與安全政策高級代表、歐盟委員會副主席阿什頓表示，歐盟正在行動起來，武裝行動是必要的。另外，27個歐盟成員國要共同合作，在后勤援助方面給予馬裡可觀的支持。

歐盟派駐馬裡的特派團還將在位於首都巴馬科東北部設立訓練營地，幫助培訓重組后的馬裡政府軍。

維穩壓力依然很大

馬裡北部通布圖地區首府通布圖16日舉行儀式慶祝城市被解放，但自1月28日法國和馬裡聯軍奪回城市控制權以來，通布圖便同加奧一樣，不時發生自殺式爆炸襲擊，維護城市安全的工作成為穩定馬裡北部局勢的重點。

雖然最初幾周，法國媒體把這場戰爭稱為一場“和平的”、“干淨的”戰爭，意即法國地面部隊在空中打擊力量支持下長驅直入，基本上未與極端勢力武裝交火，但近一周來，法軍地面部隊面臨的交戰危險和安全威脅明顯上升。

當地時間17日，首批援助馬裡的法軍開始撤離。馬裡政府軍上校加穆日前表示，伊斯蘭極端分子的2500名武裝人員可能還保持有戰斗能力，如果法軍過早離開馬裡，極端分子或將伺機反扑。馬裡國防部長卡馬拉則表示，由於馬裡軍隊仍在重組中，以現在的情況無法跟上法軍的節奏，因此尚無法前往基達爾地區作戰。此外，非洲領導的駐馬裡國際支持特派團的總人數約4300人，這與8000人的目標也存在很大差距。

政治進程困難重重

馬裡過渡政府日前宣布將於今年7月舉行總統選舉與立法選舉，這一表態隨即得到國際社會的關注。美國負責非洲事務的助理國務卿卡爾森15日就表示，雖然法國與非洲國家對馬裡的軍事干預為馬裡政治穩定創造了良好機遇，但隻要民主政府還未成立，一切軍事行動上的勝利都是短暫的。

但考慮到北部戰事仍未結束，國家還面臨著嚴重的人道主義危機，有不少聲音懷疑馬裡的總統選舉是否能夠如期舉行。根據聯合國公布的數字，自2012年初以來，有超過38萬馬裡人逃離家鄉，其中約15萬人逃到馬裡鄰國避難，他們當中的大部分人還沒有返鄉。此外，馬裡2012年發生的軍事政變使得軍隊內部出現嚴重對立，政府軍的重組也面臨巨大困難。

本月13日，馬裡臨時總統特拉奧雷正式任命前政變軍人首領薩諾戈為“國防與安全力量改革軍事委員會”的負責人，后者將同包括歐盟培訓人員在內的各方合作者一道，推動馬裡政府軍的重組和培訓。盡管薩諾戈稱，該委員會既無政治訴求，也不會凌駕於軍事指揮機構之上，他本人也將在過渡期結束后自行隱退，但馬裡政界人士和民間社會團體仍持續施壓，要求軍方人士停止向國家政治活動施加影響。

此外，法國《世界報》17日的報道認為，圖阿雷格問題將使馬裡政治進程更加復雜。馬裡北部分裂勢力“阿扎瓦德民族解放運動”由北方游牧民族圖阿雷格人組成，曾協助利比亞政府軍作戰，利比亞戰爭結束后宣告正式成立。在馬裡之戰初期，法國冒險與之達成協議，要求對方協助打擊恐怖勢力和尋找人質，但該組織同時將馬裡政府軍也視為敵人，甚至有一部分人與極端勢力武裝聯手打擊政府軍。在圖阿雷格問題上，法國處境尬尷。法國希望馬裡通過對話和談判解決圖阿雷格問題，並最終接納圖阿雷格人參與政府和軍隊事務。但法國這一考慮尚未在馬裡獲得全面支持。

（人民網約翰內斯堡、巴黎、布魯塞爾2月17日電）