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三、積極推進“四項改革”，努力提高執法司法公信力
與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應的問題。政法機關要以推動社會主義司法制度自我完善和發展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度。
改革勞教制度。勞教制度建立以來，為維護社會治安秩序、確保社會穩定發揮了積極作用。隨著社會主義民主法治建設的加快推進，社會上要求改革勞教制度的呼聲日趨強烈。同時，法律法規不斷完善，政法機關駕馭社會治安局勢能力不斷提升，也為改革勞教制度創造了有利條件。政法機關要統一思想認識，積極穩妥地改革勞教制度。
改革涉法涉訴信訪工作。政法機關要站在全面推進依法治國的戰略高度，從更好地維護人民群眾根本利益、維護司法權威、維護社會和諧穩定出發，以實施修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機，把依法維權與依法辦事有機結合起來，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決，確保群眾的訴求解決得更好、信訪秩序維護得更好。
改革司法權力運行機制。執法不公、司法腐敗，損害的是憲法和法律的權威，敗壞的是黨和國家的形象。政法機關要以解決影響司法公正、制約司法公信力的深層次問題為著力點，正確處理依法行使職權與依法接受監督的關系，建立健全科學合理、規范有序的司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保司法公正。在政法各單位內部，要合理配置權力，建立有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的管理體系，進一步規范自由裁量權的行使，確保司法權嚴格依法運行。在政法各單位之間，要進一步規范分工負責、互相配合、互相制約的內容、形式、程序，既加強配合，有效應對復雜問題，又強化制約，加強法律監督，確保司法權不被濫用。在上下級政法機關之間，要進一步規范領導、指導、監督的權限、范圍，既確保國家法律統一、正確實施，又確保各層級政法單位依法獨立公正辦案。在政法機關外部，要完善對違反法定程序干預的登記備案報告和通報制度，確保司法權行使不受行政機關、社會團體和個人干涉。同時，要完善規范依法接受黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督機制，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。除法律規定保密的情況外，要把司法依據、程序、流程、結果及時公之於眾，確保司法權在陽光下運行，讓“暗箱操作”沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。
改革戶籍制度。改革開放30多年來，數以億計的農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，為促進經濟社會發展作出了重要貢獻。要積極適應工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新形勢，堅持以實現農業轉移人口市民化為方向，以基本公共服務常住人口全覆蓋為保障，統籌考慮各地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，區別情況、積極作為，穩妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數流動人口在城鎮和農村安居樂業、各得其所。
四、著力提升“五個能力”，不斷增強政法工作綜合效能
面對新形勢新任務提出的新要求新挑戰，政法機關要以與時俱進的精神加強能力建設，擔負起黨和人民賦予的職責使命。
著力提升做好新形勢下群眾工作能力。密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立於不敗之地的根本保証。政法機關既是執法司法機關，也是群眾工作機關﹔政法干警既是執法司法工作者，也是群眾工作者。無論環境和條件怎麼變化，執法為民的宗旨不能變，專群結合的方針不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持把提高群眾工作能力作為最根本的能力來抓，把政法工作深深扎根於人民群眾之中。要在增進同群眾的感情上下功夫，組織政法干警深入基層、融入群眾，在感同身受中不斷增進同人民群眾的感情，在換位思考中打牢執法為民的思想基礎。要在維護群眾合法權益上下功夫，堅持以人民利益為重、以人民期盼為念，著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，把工作做到老百姓心坎上。要在創新群眾工作方法上下功夫，把傳統有效做法與現代科技手段有機結合起來，提升新形勢下社會溝通能力和服務群眾水平。
著力提升維護社會公平正義能力。實現社會公平正義，是我們黨的一貫主張，是堅持和發展中國特色社會主義的重大任務。政法機關處在保障社會公平正義的最后一道防線，必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，堅持嚴格執法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。要完善保障社會公平正義的執法司法制度，從源頭上預防隨意執法、粗放執法等問題的發生。政法干警既要善於從法律視角依法辦事，又要善於從社會視角處理問題，實現法律效果與社會效果的統一，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐。要下大氣力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等人民群眾關心關注的公平正義問題，努力讓經濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據的當事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益，使當事人感受到法律的尊嚴和公正。
著力提升新媒體時代社會溝通能力。當今世界已進入新媒體時代。政法機關要與時俱進地轉變思想觀念，既切實加強對新形勢下政法工作規律特點的研究，又著力加強對現代新聞傳播規律的把握，善待媒體，善用媒體，提升新媒體時代與社會的溝通能力。要善於運用群眾喜聞樂見的方式，把黨和政府權威真實的聲音及時傳送到微博、社區網等互聯網上的各個角落去，最大限度地增加輿論的“正能量”。要悉心體察群眾所思所想所盼，主動及時回應社會關切，有效疏導公眾情緒。
著力提升科技信息化應用能力。在社會信息化條件下，誰擁有先進科技手段、佔據信息優勢，誰就能掌握主動、贏得未來。政法機關要牢固樹立向科技要警力、向信息化要戰斗力的理念，堅持把“深度建設”與“深度應用”有機結合起來，推進政法工作信息化建設，以信息化引領政法工作現代化。要加快政法信息共享共用步伐，增強信息化應用實效，推動信息化建設成果更好更快地轉化為現實戰斗力。要結合“智慧城市”建設，充分利用信息化手段提高社會綜合服務管理水平。要以信息化促進執法規范化，把業務流、信息流與管理流有機結合起來，把信息化與公開化有機結合起來，確保執法權、司法權規范、透明運行。
著力提升政法隊伍拒腐防變能力。習近平總書記反復強調“打鐵還需自身硬”、“腐敗問題越演越烈，最終必然亡黨亡國”，要求全黨必須警醒起來。政法各單位掌握著執法司法權，政法干警不是生活在真空裡，面臨的考驗誘惑多。政法機關要毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。要抓住群眾反映強烈的突出問題這個重點，依法依紀嚴肅查處害群之馬，著力解決好發生在群眾身邊的腐敗問題。要抓住制度建設這個根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域和關鍵環節，強化廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題的發生。嚴是愛、鬆是害。要抓住領導干部這個關鍵，嚴格執行廉潔從政各項准則。各級政法領導干部要善於在監督下工作，學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地。
堅持黨對政法工作的絕對領導，既是我國司法體制的重要特征和政治優勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。各級黨委要從思想上、政治上、組織上進一步加強對政法工作的領導，建設好、管理好、使用好政法隊伍。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。要進一步明確黨委政法委的職能定位，創新黨委政法委的領導方式，提升協調解決事關政法工作全局的重大問題的能力，提升領導政法工作的科學化、法治化水平。要進一步理順黨委政法委與政法各單位的關系，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作，履行好黨和人民賦予的職責使命。
（本文節選自孟建柱同志2013年1月7日在全國政法工作電視電話會議上的講話。 ）
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