“扶貧異化”折射扶貧之艱
扶貧，顧名思義，越貧困的越應該扶持，如今一些地方卻出現“扶強難扶弱”的異化現象，讓一些貧困群眾深感不滿，也讓關心貧困的人士深為擔憂。記者採訪了解到，“扶貧異化”背后的原因並不單純，它更多地折射出新階段扶貧工作的復雜性和艱巨性。
“扶貧不如扶富”
對於“扶強難扶弱”，不少基層干部其實有自己的看法。甘肅玉門市柳湖鄉黨委書記李金明甚至直言：“扶貧不如扶富。”“扶富是扶持貧困村中有思想、有致富能力的農戶”，李金明說，通過他們的輻射作用，帶動村民脫貧致富，這樣效果會比較好。
柳湖鄉是玉門市的一個移民鄉，1390戶人家幾乎都由岷縣遷移而來，是玉門市比較貧窮的一個鄉鎮，農民人均純收入隻有2000元出頭。
楊生平是該鄉最早發展日光溫室的農戶。在政府的支持下，他目前已建起3個大棚。楊生平說，3個大棚年收入5萬元沒問題。據了解，在楊生平等人的帶動下，柳湖鄉設施農業發展很快，如今建成的日光溫室已經達到了40座，拱棚面積超過50畝。
李金明說，扶貧應該扶產業，但並不是所有困難群眾都適合發展產業，一定要有能人來做，樹立樣板，所以要首先扶持像楊生平這樣的人，通過他們的示范作用，言傳身教，刺激和帶動身邊的群眾。
甘肅張掖市扶貧辦副主任校德陽從扶貧資金使用效益的角度出發，也有同樣的看法。校德陽是一位從事扶貧工作20余年的“老扶貧”，他告訴記者，現在張掖每年的扶貧資金為800萬元至1000萬元，而全市農民年收入低於2300元的貧困人口有27.8萬。
“這麼多貧困人口，這些資金確實辦不了多少事。”校德陽說，這就不能“撒胡椒面”，要重點扶持那些有帶動作用的能人和企業。
湖南湘西土家族苗族自治州古丈縣扶貧辦主任張賢義也認為，長期以來受制於小農思想，不少農民安分守己，闖勁不足，如果單純依靠“撒胡椒面”的方式扶貧，看似公平，其實是不負責任。
記者了解到，在湘西州以前的扶貧工作中，基層為了讓老百姓沒意見，干脆把扶貧資金平均分掉，農民拿到錢后，基本上用來補貼家用，甚至大吃大喝，很快就用掉了，對發家致富所起的作用不大。
政績考量
不少基層干部和專家認為，在經濟發展總體滯后的貧困地區，扶持農業龍頭企業、農業大戶，發揮扶貧資金的杠杆作用，帶動更多農民致富，這一做法有其合理性。但由於一些部門和政府官員的政績考量，這一做法也極易演化為單純的“壘大戶”。
扶貧領域的專家指出，很多地方政府和相關部門在扶貧資金投入后，都想盡快見到“扶貧效果”，他們認為幫扶貧困農戶效率不高，而扶持部分種植養殖大戶或龍頭企業則可以明顯壯大當地農業經濟規模，“扶貧效果”明顯。
湖南省古丈縣斷龍山鄉黨委書記向攻勁說：“一些行業部門在貧困地區開展的扶貧項目隻願做‘錦上添花’的事，不願做‘雪中送炭’的事。貧困地區老百姓最需要的是能解決燃眉之急的項目，而行業扶貧往往做不到，或者不去做。”
基層群眾對此也有認識。在湖南江華瑤族自治縣，部分村民反映，一些基層干部和扶貧部門更願意選擇強者進行扶貧，因為這樣更容易出成績，更容易獲得上級重視。“造富造典型比接濟窮人更容易出名。”一位村民說。
據記者觀察，由於對短期政績的追求，一些貧困地區的扶貧資金在投向上表現出明顯的特征：傾向於投入規模大的項目，而不是可以由貧困農民實施的小型項目﹔傾向於投入資金技術密集型的項目，而不是可以由素質不高的貧困農民勝任的項目。
專家直言，這種傾向實際是扶貧政策目標的一種偏離，它忽視甚至是漏掉了亟待幫扶的貧困戶，這樣即使利用扶貧資金創造出了就業機會，貧困農戶也很可能無法從中獲益。
不過，基層干部們也有苦衷。一些鄉鎮領導坦言，上級每年都要考核扶貧工作，完不成要扣分。貧困程度深的農戶，往往居住偏遠，交通不便，產業發展條件薄弱，即便花了錢也很難迅速脫貧，而扶貧資金投入后若不能很快產生效果，會影響考核。
富者愈富 貧者愈貧
湖南省發改委一位從事扶貧相關工作的官員向記者抱怨，現在國家扶貧政策好，對基層扶持力度很大，但一些地方准備的項目很不實在。各地都想多上項目，而對於項目究竟能對扶貧發揮多大作用卻說不清楚。
記者採訪了解到，在部分地區，甚至出現了基層干部以不真實的項目申請扶貧資金的情況，比如將早已荒廢的果園列為扶貧項目，以此向上索要扶貧資金，而下撥的扶貧款卻進入了干部個人的腰包。
在一些貧困縣，記者看到，許多貧困戶還是一家幾口人擠在泥磚房子裡，而大量扶貧資金卻在支持具有一定經濟實力的人，用來發展產業，用來補助建房，甚至專門流向和鄉鎮干部、村干部關系好的人家，致使部分地區出現兩極分化加重的現象。
雲南省彝良縣、鎮雄縣地處烏蒙山區，雖然已是冬天，由於貧困，一些群眾還住在透風、漏雨的茅草房裡，蓋著一床破舊的棉被，隻用一個火爐抵抗寒冬。
一名鄉鎮干部介紹，當地近年來通過茅草房改造、抗震民居加固工程等項目，解決了1000多戶困難群眾的住房問題，但仍有數百戶群眾居住在茅草房中。
“按照現在的物價，建造磚混結構房屋，每平方米最低要700元，六七十平方米就要四五萬元。”這名鄉干部說，剩余的群眾非常貧窮，即便每戶補助資金加起來有兩萬多元，他們也根本沒能力拿出剩下的兩三萬塊錢，隻好不參與改造項目，繼續住在破舊的茅草房裡。
江華縣一位姓盤的村民也說，前些年扶貧工作隊扶持的村集體經濟產業，比如果園等，一般都被富裕的農民承包，貧困戶根本沒辦法入圍。在這樣的情況下，產業扶貧政策對貧困家庭的幫助並不大，隻能造成富的更富，窮的更窮。
