涪陵 城鄉統籌破解農業發展“四大難題”

涪陵龍潭市級現代農業示范園

涪陵生態豬成為涪陵畜牧業的一大特色

涪陵榨菜進行風脫水晾晒

涪陵榨菜成為涪陵農民增收的主力

涪陵榨菜集團生產車間

　　引言》》

　　近年來,城鄉統籌為涪陵的農業發展注入了一股“春風”。

　　2007年開始,涪陵區通過創建園區,提供優惠政策,集聚城市資金、技術、人才等優勢資源進入農村,引進億元以上龍頭企業7家,建起了金科現代農業生態園、桂樓現代農業生態園、美心統籌城鄉示范區等6大城鄉統籌示范項目,吸引近60億元工商資本下鄉進行農業開發。

　　“城鄉一體化發展,是解決三農問題的根本途徑。”涪陵區委書記秦敏介紹說,涪陵推進城鄉統籌,注重破解資金投入、產業項目、基礎設施建設、農民持續增收“四大難題”,促進特色效益農業的發展,實現了從小農業到大農業的蛻變,走出了特色效益農業發展的新路子。

　　鄉下迎來了大老板

　　——城鄉統籌破解農業的資金投入問題

　　農民種庄稼,不缺地、不缺人,最缺錢。農業和農村的發展、農民收入的增加,離不開必要的資金投入。

　　涪陵區的優質農產品眾多,然而過去來涪陵的客商少有涉足投資農業。全區大部分的投資都流向了城市和工業區,客觀上導致了涪陵農業效益相對不高。

　　“要促進農業、農村經濟的發展和農民收入的提高,就必須加大對農業資金的投入,解決農業投資相對不足問題。”涪陵區區長沈曉鐘介紹,涪陵近年來主要通過城鄉統籌,引導城市工商資本下鄉,解決農業資金的投入問題。

　　據介紹,2007年6月,在國家批准重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的大背景下,涪陵把統籌城鄉作為促進農業農村開放、縮小城鄉差距的重要手段來抓,並出台了一系列配套優惠政策。

　　巨大的商機,開啟了涪陵城市工商資本投入農業的大幕。大老板下鄉“務農”、工商企業進入農業,成為了涪陵區近年來的熱門話題。

　　2007年,以防盜門、房地產為主業的美心集團與涪陵區簽訂協議,規劃用10年時間,投資75億元,打造統籌城鄉發展示范片區,開發竹木生產加工、休閑旅游產業。

　　緊隨其后的,是名列重慶房地產行業三甲之一的金科集團。2007年,金科進駐涪陵區義和鎮,計劃流轉土地1萬畝,打造集花卉苗木基地、休閑觀光旅游等為一體的綜合性配套現代農業園區。

　　在金科、美心兩個大企業的帶動下,以房地產、酒店為主業的重慶南方集團投資15億元建立南方金山谷農牧基地,當起了“農場主”;

　　以機電為主業的阿波羅公司投資近億元養起了增福土雞,做起了“雞老板”;

　　以屠宰加工為主業的桂樓公司投資3000多萬元搞起了生豬養殖,做起了“豬倌”;

　　以花卉加工為主業的天木公司投資1200余萬元建起了天木生態農業園,當起了“花農”……

　　自2007年開始,涪陵區已引進億元以上龍頭企業7家、千萬元以上企業15家,吸引近60億元工商資本下鄉進行農業開發。截至目前,這些項目已累計完成投資18.5億元。這些“熱錢”的涌入,奠定了涪陵農業實現大發展的基礎。

　　村裡引進了大項目

　　——城鄉統籌破解了農業產業項目問題

　　2008年1月,重慶南方集團在涪陵建立南方金山谷農牧基地;當年10月,即引進1226頭優質純種豬從美國乘坐波音747飛機來重慶安家。這些種豬出身顯赫,每頭種豬身價在3萬元左右。當年該項目種豬銷售純利潤達730萬元。

　　該項目投資人透露,他們將繼續加大在養殖業的投入,打造一條完整的產業鏈,實現年出欄100萬頭肉豬的目標,建設完成集良種豬繁育、商品豬養殖、飼料生產、生豬屠宰、肉食品深加工、科學研究所和營銷於一體的產業鏈條。

　　高投入、高產出,著眼專業化、深加工——城市工商資本操作農業項目的手法,著實讓涪陵農民們開了眼界。

　　與之類似的,還有涪陵區焦石鎮的生態養牛產業。2011年12月,涪陵泰臣出租車公司組建了泰臣農業發展公司,投資近1000萬元在大溪村建起了規模化奶牛場。奶牛場建起后,首批引進奶牛180頭。通過幾個月的養殖,每頭牛每天可產奶20公斤左右。“現在牛奶主要鮮銷涪陵城區,每公斤10元,因為綠色安全,銷路非常好。”公司法人吳志軍說。

　　“涪陵區推進城鄉統籌,引導城市工商資本下鄉,不僅帶來了涪陵農業發展所亟需的資金,更注重引進一批具有國際視野、充分與市場對接的優質項目。”涪陵區農委主任洪又亮介紹說。

　　從美心集團的生態觀光農業、原料林,到金科集團的花卉苗木、優質柑橘、無公害水產、無公害蔬菜;從桂樓公司的生豬養殖到天木公司的花卉種植……一個個高質量、高效益的項目在涪陵的良田沃土上生根發芽。

　　據悉,自2007年以來,全區引進農業項目30余個,協議資金近60億元。截至目前,這些項目已累計完成投資18.5億元,其帶動農業發展的效應初步顯現。

　　“從長遠來看,優質項目的進入,提高了全區的農業組織化程度,加速了現代化農業進程。”洪又亮表示,優質項目的進入也把企業先進的經營理念、管理方式、生產技術等要素引入涪陵農業產業發展,加快了涪陵由傳統農業向現代農業的轉變。

　　“碎田”變成了“大庄園”

　　——城鄉統籌破解了農業基礎設施建設問題

　　“那年離開家的時候,這裡全是農田,田埂都要穿著長靴才好走路。”2005年,涪陵區義和鎮的譚兵踏上了外出打工的道路。

　　2005年的義和鎮,是當時涪陵農村的縮影:水利設施年久失修,抗旱、排澇設施老化;“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標准化農業比例低;農村生產生活行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出。

　　借城市資本下鄉春風,重慶金科集團與涪陵區義和鎮政府簽訂了協議,在義和鎮打造綜合性配套現代農業園區。

　　自2007年7月開工建設以來,園區累計流轉土地8058畝,栽植各類植物4500余畝,主要建成苗木園、梅園休閑觀光區等四大特色區域。在此基礎上,該園區累計投資1.75億元,完成了道路、排水、供水等基礎設施的規范建設。修建4-6米寬的骨干道路47.64公裡、2米寬生產便道18.5公裡、排水溝渠28.5公裡,整治山坪塘32口,完成園區公路硬化8公裡。

　　“昔日家園如今變成了大庄園,現在我們村裡好多年輕人都寧願回家工作了。”譚兵說。2008年底,他辭掉了外地酒樓廚師的工作,回園區繼續做廚師,現在每月的工資達3000多元,比在外打工的工資還要高。

　　“農業基礎設施薄弱,是阻礙農業發展,危害我國糧食安全的‘瓶頸’。”洪又亮說,城市資本下鄉,從根本上加快了農業基礎設施的建設步伐。

　　據了解,像金科集團一樣,近年來涪陵區引進的多數農業項目都是配套農業綜合開發的項目。

　　如南方集團投資興建標准化的耕作便道、供水管網、排水溝渠、養豬場,改變過去由農民籌資建設的狀況;桂樓公司實行農田坡改梯、道路改造硬化、管網擴建等建設,並使園區用上了清潔的沼氣能源。

　　“在城鄉統籌項目的帶動下,涪陵農業基礎設施得到了明顯改善。”洪又亮介紹,目前項目區內的農田排灌體系、便民路、排灌站、機耕路、人行橋等農業基礎設施已基本完善,方便了農田排灌、機械作業和耕作,為農業的發展提供了有力的基礎保障。

　　結成“利益共同體”

　　——城鄉統籌破解了農民持續增收的難題

　　榨菜是涪陵的拳頭產業,目前擁有龍頭企業43家,年產量達到150萬噸,其中用作青菜頭鮮銷43萬噸。

　　城市工商企業在榨菜產業發展中,一直是一股重要力量。位於涪陵區南沱鎮的洪麗食品有限責任公司是其中的典型代表,其前身是專業從事農產品銷售的企業,可以說是城市工商企業“下鄉務農”的先行探路者。近些年,企業為了適應市場發展的需要,組織農民流轉土地,發展規模經營。

　　“在實際操作中,公司卻遇到了難題。”洪麗公司董事長兼總經理李承洪說,農民雖然流轉了土地,但種地積極性沒有提高,限制了公司發展,阻礙了農民持續增收。

　　經過走訪調研,李承洪發現,產生這種現象的原因是農戶和公司不是一個利益體,處於對立狀態。於是他變“轉”為租,以每畝200元的價格從農戶手裡象征性地“流轉”了1000畝土地,並說服農民成立專業合作社,承諾給農民頭年1000元/畝、第二年開始1500元/畝的保底收入。此外,專業合作社完全按現代公司制度進行質量管理,凡達不到公司種植要求的農戶,有相應績效懲罰。

　　“這套機制緊緊地將公司和農戶的利益捆綁在了一起,現在農民光靠種青菜頭,年收入最高就能達到每畝3300元。”李承洪說。

　　同樣意識到企業和農戶利益應緊密捆綁的,是規模更大的桂樓公司。

　　自2006年以來,桂樓農業生態園在涪陵江東、李渡等片區引導近1500戶農民參與到農業生態園建設。農民每年在獲得800斤黃谷/畝的保底租金收入的基礎上,還可根據公司經營業績享受第二次分紅。這一模式被譽為“東江模式”,曾被新聞聯播作為頭條進行報道。

　　“其實,不論是洪麗公司‘租地+包收+績效管理’的模式,還是桂樓公司的‘入股分紅’模式,都說明企業和農戶組成‘利益共同體’才是農業的科學發展方向。”涪陵區農委相關負責人說,農民在這個“利益共同體”中,深度參與了現代農業生產經營,使收入持續增加。

　　據介紹,在桂樓公司、洪麗公司等龍頭企業的帶動下,涪陵區自2007年以來流轉農村土地53.15萬畝,共吸引1000余戶城鎮業主、220戶區外業主、118戶企業、200余個農民專業合作組織到農村流轉土地建基地。全區目前規模種植養殖達到2600戶,帶動農戶5.2萬戶,實現了持續增收。

　　數據顯示,2008年,涪陵全區農民人均純收入首次超過全市平均水平。2012年農民人均純收入實現8230元,較2006年2854元增長了188 %。

　　涪陵青菜頭鮮銷路線圖

　　從8個城市到53個大中城市

　　鮮銷量達到43萬噸

　　5年前,涪陵青菜頭鮮銷未走出重慶區域。2007年,涪陵區提出青菜頭鮮銷計劃后,當年銷售城市僅8個。

　　2007年開始,涪陵區建立了青菜頭鮮銷拓市促銷工作領導小組,充分調動了全區的行政資源及榨菜企業的市場資源,組建了由區級相關部門、部分榨菜企業、專業合作經濟組織、鮮銷大戶參與的28個青菜頭拓市促銷工作組。

　　每年,每個工作組在市外城市設立不少於兩個宣傳直銷點;每個鄉鎮街道和相關榨菜企業都有鮮銷任務。截至目前,涪陵青菜頭已銷售到吉林、山東、河北等20多個省市的53個大中城市。

　　手記》》

　　涪陵區推進城鄉統籌,引導城市工商資本“下鄉”,表面看是資金投入、項目進入和土地流轉的過程,實質是將現代企業制度引入到農業,把公司制企業的投入機制、管理體制、經營機制、分配機制成功嫁接到農業的經營和管理上,破解農業發展“四大難題”。

　　這正是用工業化的理念謀劃農業發展,用工業化的方式組織農業生產經營,用工業化的管理方式辦好農業的生動實踐。從這個意義上來講,涪陵區對特色效益農業發展做出了有益的探索。

　　本版文/趙晨 張亞飛 李劍蓉

(來源:重慶日報)