關於經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的主要任務
十八大報告按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局，對黨和國家事業進行了全面部署。
加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。十八大報告適應國內外經濟形勢的新變化，圍繞加快轉變經濟發展方式，提出了5個方面的重點任務。落實好這些戰略部署，應著重把握3點：
第一，必須實現經濟工作重點的轉變。具體來說，就是要做到“四個著力”和“五個更多”。“四個著力”就是，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。“五個更多”就是，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。
第二，必須促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。
第三，必須全面深化經濟體制改革。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，健全現代市場體系，深化金融體制改革，更加尊重市場規律，更好發揮市場作用，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。
堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。十八大報告在總結我國社會主義民主政治發展經驗基礎上，從7個方面對當前和今后一個時期推進政治體制改革、加強政治建設作出部署。落實好這些戰略部署，應著重把握3點：
第一，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路，是中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國實際相結合、同時借鑒人類政治文明有益成果、經過長期探索實踐形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。實踐表明，中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同團結奮斗的正確道路。必須堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。
第二，必須准確把握推進政治體制改革的總體要求和著力點。十八大報告對推進政治體制改革作出部署，總體要求是：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保証人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。著力點是：更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保証黨領導人民有效治理國家﹔更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保証人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督﹔更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保証人民依法享有廣泛權利和自由。需要強調的是，推進政治體制改革，必須把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。我們需要借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式，絕不搞多黨輪流執政，絕不搞“三權鼎立”和兩院制。
第三，必須大力發展社會主義協商民主。改革開放以來，我們在建立健全選舉民主制度的同時，大力發展協商民主，取得了明顯成效，在推動經濟社會發展方面發揮了重要作用。實踐証明，發展社會主義協商民主符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，對於充分調動人民積極性具有十分重要的意義。要把發展社會主義協商民主擺在更加突出的位置，健全社會主義協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。
建設社會主義文化強國。十八大報告在十七屆六中全會決定基礎上，對建設社會主義文化強國作出進一步部署，提出了4個方面的重點任務。落實好這些戰略部署，應著重把握3點：
第一，必須堅持走中國特色社會主義文化發展道路。堅持走中國特色社會主義文化發展道路，必須堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。
第二，必須把思想道德建設作為重要內容和中心環節。十八大報告從加強社會主義核心價值體系建設、全面提高公民道德素質兩個方面作出了部署。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。要推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
第三，必須深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力。要堅持以改革促發展、促繁榮，積極推動文化體制機制改革創新，增強國有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場，擴大文化領域對外開放，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，為建設社會主義文化強國打下更加堅實的基礎。
圍繞社會主義核心價值觀，報告提出了“三個倡導”，這就是：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。報告作出的這個表述，符合黨和國家一貫倡導的思想、理念、精神，也最大限度覆蓋了各方面意見，各方面接受程度更高一些。社會主義核心價值體系需要在實踐中培育，可以在這個基礎上通過實踐積極培育社會主義核心價值觀，使之成為全體人民的共同價值追求。
在改善民生和創新管理中加強社會建設。十八大報告順應各族人民過上更好生活的新期待，在十七大提出的社會事業發展目標基礎上提出了新要求，並從6個方面作出了新部署。落實好這些戰略部署，應著重把握3點：
第一，必須以保障和改善民生為重點。要堅持把保障和改善民生作為社會建設的重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使發展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓人民過上更好生活。
第二，必須加強和創新社會管理。要從維護最廣大人民根本利益的高度，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平。
第三，必須加快推進社會體制改革。要緊緊圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快推進社會體制改革，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。
大力推進生態文明建設。十八大報告適應我國經濟社會發展要求，針對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，第一次單列一個部分加以論述，並提出了4個方面的重點任務。落實好這些戰略部署，應著重把握3點：
第一，必須充分認識加強生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性。現在，我國發展面臨著越來越突出的資源環境約束，人民群眾對良好生態環境的要求越來越迫切。一定要站在中國特色社會主義全面發展和中華民族永續發展的高度，增強生態危機意識，充分認識生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性。
第二，必須全面把握生態文明建設的總體要求。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
第三，必須加強生態文明制度建設。要按照全面深化改革開放的目標要求，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制。具體來說，就是要建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，建立國土空間開發保護制度，建立反映市場供求、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
十八大報告還對加快推進國防和軍隊現代化、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業等方面工作作出重要部署。
從青海來講，貫徹落實十八大對中國特色社會主義事業五位一體總體布局的全面部署，就要按照省第十二次黨代會確定的“三區”建設的重大工作部署，深入推進。在建設國家循環經濟發展先行區方面重點要加大三個方面力度：一要加大改革創新力度。一方面，要堅持全面深化社會主義市場經濟體制的改革方向，正確處理好政府和市場的關系，既要充分發揮政府的宏觀調控作用，又要充分發揮市場機制的基礎作用，通過政府和市場的共同作用，增強發展內生動力。另一方面，要堅持實施創新驅動發展戰略，以科技創新為支撐，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域科技創新體系，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。同時，要積極推進財稅、金融、文化、管理創新以及其他各方面創新，完善創新激勵和保護機制，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。二要加大經濟結構調整力度。要加快優化產業結構，圍繞發展實體經濟這一重點，大力推動傳統優勢產業轉型升級，大力培育和壯大具有青海優勢的戰略性新興產業，大力延伸產業鏈條、促進產業融合、壯大產業集群，大力構建青海現代特色產業體系，大力提高大中型企業核心競爭力，大力支持小微企業特別是科技型小微企業發展，提升發展質量和效益。要加快優化區域結構，加大對民族地區、貧困地區的扶持力度，增強中小城市和城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人才集聚功能。三要加大城鄉發展一體化力度。在繼續大力發展現代農牧業的同時，加大城鄉統籌力度，著力完善城鄉一體化發展的體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。要鼓勵支持西寧、海西等有條件的地區率先發展，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。在更好更快建設生態文明先行區方面堅持生態立省戰略，以國家三江源生態保護綜合實驗區為重點，努力在四個方面實現新突破，帶動提升全省生態文明建設水平。一要在觀念上取得突破。自覺把生態文明建設上升到治國理政的執政高度，上升到建設美麗中國、大美青海的發展高度，上升到事關中華民族長遠發展的戰略高度，真正把生態文明建設融入到全省經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。二要在投入上取得新突破。在實施一期工程的基礎上，大力推進三江源生態保護二期工程，千方百計爭取國家政策、資金、項目、科技等方面對青海生態工程的支持力度，充分調動社會資本通過多種途徑參與生態文明建設，為青海生態文明建設提供堅實支撐。三要在布局上取得新突破。按照優化國土空間開發格局的要求，加快推進三江源國家生態保護綜合試驗區建設，探索建立符合功能區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，形成並完善“四區兩帶一線”區域協調發展格局。四要在制度建設上取得新突破。重點推進實施資源有償使用制度和生態補償機制，把資源、環境、生態納入經濟社會發展評價體系，逐步建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。在建設民族團結進步示范區方面。一要堅持以發展人民民主匯集民力。要加快推進政治體制改革，不斷健全民主制度、豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要加快推進社會體制改革，構建符合科學發展的社會管理體制、公共服務體系、社會組織體制，充分調動各族群眾主動參與社會管理的積極性。二要堅持以改善人民生活凝聚民心。要對照黨的十八大關於教育、就業、醫療衛生、社會保障、收入分配等方面的新要求，全力促進基本公共服務均等化，努力辦好人民滿意的教育，推進實現更高質量的就業，有效提高人民的健康水平，努力縮小收入差距，基本實現人人享受基本社會保障。三要堅持以增強文化軟實力激發民智。要牢牢把握社會主義核心價值體系建設的主要內容，大力倡導24個字的社會主義核心價值觀。要繼續加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培育良好社會風尚。要大力推進文化名省建設，扎實推進文化事業，大力發展文化產業。四要堅持以加強社會管理保障民權。要切實把群眾工作作為社會管理的基礎性、經常性、根本性工作擺在突出位置抓緊抓好。要著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障的各種渠道，保障人民生命財產安全，全力維護社會公平正義。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區經濟社會發展，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。要推進依法治省進程，發揮法治在維護社會公平正義中的重要作用。
