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關鍵在於推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。在長期的政治實踐中，社會主義協商民主的制度體系在不斷完善中。2006年《中共中央關於加強人民政協工作的意見》指出，把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行中進行協商，是政治協商的重要原則。十八大報告強調，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。專題協商是實踐協商民主制度的成功探索，就全局性、戰略性問題，形成高層對話和互動機制，提出比較成熟的意見建議。界別協商是完善協商民主制度的新方向，可通過界別內協商、界別間協商、組織政協界別與黨政領導、職能部門協商三種形式規劃和推進。提案辦理協商，由黨政領導督辦政協提案並以制度加以確定，納入政府決策程序，納入政績考核體系。把十八大報告提出的四種協商形式完善好、落實好，就能夠打造一個永不閉幕、全方位、多層次、有序、民主的協商平台。
重要在於發揮民主黨派的參政議政、民主監督作用。大連8個民主黨派齊全，現有黨派成員近萬名，約佔全省的五分之一。近年來，市委市政府高度重視發揮民主黨派的優勢作用，為他們履行職能創造了良好條件。在這方面，大連市按照2005年《中共中央關於進一步加強黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，形成了一系列好的制度、好的機制。定期召開協商會、座談會、情況通報會，就重要問題同民主黨派協商，並把市管領導干部選拔任用情況、黨風廉政建設反腐敗情況納入通報協商內容﹔建立“黨委出題、黨派調研、政府採納、部門反饋”的運行機制，開辟建言獻策“直通車”，支持民主黨派就經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題考察調研、建言獻策﹔建立完善政府部門與民主黨派對口聯系制度，支持政府部門和司法機關聘任特約人員工作﹔建立黨政主要領導與民主黨派負責人聯誼交友制度﹔完善黨外代表人士培養選拔使用機制，選拔推薦更多優秀黨外人士擔任各級政府、司法機關領導職務﹔等等。這些都充分體現了市委對多黨合作事業的高度重視，對推進社會主義民主政治建設的高度重視，為多黨合作提供了制度保障，也充分調動了民主黨派的積極性，促進了民主黨派自身建設，促進我市政黨關系和諧凝聚，各民主黨派自覺圍繞中心服務大局，多黨合作事業充滿活力。
(作者系中共大連市委常委、市委統戰部部長)
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