72小時過境免簽，京滬如何“掘金”

首都機場T3航站樓開通“72小時過境免簽專用通道”（1月1日攝）。

　　新華社記者 李文 攝

　　據新華社上海1月3日專電 （葉健）從2013年1月1日開始，北京、上海兩地開始對45國公民實行72小時過境免簽。參考其他國家的經驗，寬鬆的過境政策將會吸引更多游客前來。對於京、滬兩地而言，在更多的游客前來過境中轉之后，如何完善旅游配套進而吸引過境游客消費，成為兩地收獲政策紅利的關鍵。

　　此前，2012年3月浦東國際機場實行直接過境旅客免辦邊檢手續政策后，國際轉國際航班的日人均流量便節節攀升。11月底實際辦理旅客超過20萬人次，日均客流量已達800人次以上，與2011年同比增長一倍還多。在2013年實行更為寬鬆的免簽政策后，可以預計，北京和上海都將會吸引更多國際航班前來中轉，從而帶來大批境外游客。北京市的調查數據顯示，境外旅客的人均旅游消費是中國游客的三倍左右。無論對於航空業還是旅游業而言，免簽政策的放寬都應是利好消息。

　　旅游行業：冷熱反應不一

　　在實行72小時免簽政策之后，目前旅游行業對此反應不同。

　　上海錦旅內部人士表示，企業內部對此尚未形成統一意見，現在還處於觀望之中。

　　春秋國旅工作人員表示，由於過境旅客的停留時間較短，自助游可能是他們的首選，因此，他們目前還不看重這部分過境旅客。

　　與此同時，東方航空公司卻非常看重過境旅客。東方航空集團公司黨組書記馬須倫表示，72小時過境免簽政策將會推動旅游業高速發展，其中高端旅游將成發展中的亮點，東航會整合集團內部航空和旅游資源，積極研究如何利用好這一政策。

　　此外，對於來上海中轉的乘客而言，自助游也將成為趨勢。北京第二外國語學院旅游管理系主任厲新建認為，中轉免簽旅行的范圍限於上海，而上海本地傳統旅游吸引物較少，主要的吸引物往往以休閑型資源為主，這些資源的消費恰恰對旅行社的依賴較弱，游客更有可能自主選擇旅行線路。

　　國際經驗：完善配套措施

　　在國際上，實行過境免簽的機場很多。東京成田機場是過境72小時免簽，迪拜機場和新加坡樟宜機場是96小時免簽，香港機場為7天免簽，韓國仁川機場最長可達30天免簽，寬鬆的免簽政策吸引了大量的航班和乘客中轉。數據顯示，仁川機場2011年國際中轉旅客達到175萬人次，而同期首都國際機場和浦東國際機場的國際中轉旅客數都在50萬人次左右。

　　此外，吸引乘客中轉的因素不只是免簽時間的長短，更在於相關配套設施的完善。首爾的過境游主題豐富多樣，包括首爾市區旅游、寺廟旅游等項目，分為6小時以上和6小時以下的行程，旅游起來非常方便。而在香港機場轉機的游客，可搭乘專門的旅游大巴，參觀維多利亞港的“香港過境游”“大嶼山和寶蓮禪寺之旅”等線路，時間從3小時到8小時不等。

　　業內人士認為，可以研究北京、上海兩城聯動的政策，讓乘客可以“北京入，上海出”或“上海入，北京出”，拓寬乘客的活動范圍。同時，要在免簽的45國中遴選重點客源地，對這些國家進行宣傳推廣，避免停留在“等客上門”的老路子上。

　　厲新建還建議，為了進一步提升旅游業的積極性，可以實行類似貨物貿易領域的出口補貼或出口退稅制度，給京、滬兩地面向72小時免簽市場的旅游企業一定補貼。此外，還應該開發多種旅游套餐，滿足不同類型旅客的需求，並重點加強航空公司與住宿企業之間的戰略合作。

　　上海：小長假40人享免簽政策

　　本報訊 （楊夏杰 馮健 張駿）元旦起，上海正式對45國實行72小時過境免簽政策。據上海機場邊檢站統計，1月1日至1月3日，上海浦東國際機場累計有40名外籍旅客入境時享受這一免簽新政。從國別來看，其中以美國和韓國籍旅客最多。

　　據介紹，許多外籍旅客對過境免簽政策還並不知詳情，但聽說從上海過境能免簽停留72小時，都表示非常有興趣，他們很願意在過境上海時作停留，觀光購物。享受這一政策的旅客，大多數是來前通過旅行社介紹或到上海口岸以后才知道這一政策的。

　　為確保該政策順利實施，上海機場邊檢站提前在口岸相關位置設置了72小時過境免簽專用通道和相關提示牌，採取“專業咨詢、專用通道、專人辦理”的方法，為有意向作72小時過境免簽的旅客提供咨詢服務。

(來源:解放日報)