黨的十八大報告將國土資源工作納入“經濟、政治、文化、社會、生態”五位一體現代化總體布局，並上升到生態文明建設的高度，對國土資源工作進行了全面、系統的戰略部署。我省正處在工業化、城鎮化和農業現代化加快發展的關鍵時期，保持平穩較快發展是我省工作的主基調，各項事業的發展都離不開國土資源的基礎保障。日前，省國土資源廳廳長周力在接受記者採訪時表示，省國土資源廳將繼續大力推進資源節約集約利用，保障全省發展。
周力表示，在國土資源工作中貫徹落實黨的十八大精神，必須做到“四個堅持”：一是堅持把保障發展作為第一要務，拓寬用地保障渠道，增強礦產保障能力，更加自覺地促進經濟社會發展﹔二是堅持把轉變方式作為工作主線，全面促進資源節約集約，努力提高資源利用效率和效益，通過資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會發展與國土資源利用相協調﹔三是堅持把保護資源作為重大責任，全力堅守耕地保護紅線，推進礦產資源的保護性開發，促進生態文明建設，正如黨的十八大報告指出的那樣，“給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園”﹔四是堅持把改善民生作為根本出發點，做好資源領域民生工作，加大統籌城鄉發展力度，讓廣大群眾平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。
對於我省來說，保護耕地的意義尤為深遠和重大，保護耕地總的目標，是嚴格堅守國家下達的8295萬畝耕地保護紅線。周力認為，實現這一目標，要抓住三個關鍵環節、完善兩項保障機制。在三個關鍵環節中，第一個環節是減少耕地佔用。就是要嚴格實施土地用途管制制度，能不佔耕地的堅決不佔耕地，能少佔耕地的堅決不多佔，能佔劣質地堅決不佔優質地。同時，要加大執法監察力度，對於亂佔濫用和浪費破壞耕地的行為，要予以堅決打擊。第二個環節是增加新的耕地面積。就是要推進土地整治重大項目建設，努力增加新增耕地數量，彌補被各項建設佔用的耕地。現在，我省正在實施兩個國家級的重大項目，即西部土地開發整理、東中部農村土地整治，這兩個項目總投資140億元，其中國家支持59億元。近幾年要全面完成這兩個重大項目，實現新增耕地279萬畝，增加糧食產能38億斤。第三個環節是建設高標准基本農田。到2015年，我省將按照旱澇保收、集中連片的原則，完成1337萬畝的高標准基本農田建設任務。同時，要積極開展建設佔用耕地表土剝離工作，保護好珍貴的黑土地耕層資源。在兩項保障機制中，第一項是各級政府的耕地保護責任機制。就是把耕地保護納入各級政府績效考評體系，並建立各部門分工負責的共同責任機制，增強各級政府和有關部門保護耕地的自覺性。第二項是耕地保護的補償機制。就是對於承擔耕地保護任務的農戶，要適當地給予經濟補償，縮小“種糧食”和“種房子”的效益差距，讓廣大農民從保護耕地、生產糧食中獲得足夠的收益，充分調動廣大農民保護耕地的積極性。
在談到如何全面促進資源節約保障發展時，周力表示，保障發展和保護資源是一對矛盾，也是國土資源工作面臨的兩難局面和雙重壓力。要化解這對矛盾，破解兩難局面，就要找到雙方的結合點。這個結合點，就是大力推進資源節約集約利用，加快轉變資源利用方式，促進經濟社會發展與資源利用相協調。
推進節約集約用地，是一項復雜龐大的系統工程，必須科學謀劃、通盤考慮、統籌推進。具體來講，要抓住六個環節：第一，充分發揮規劃、計劃的管控作用，實行建設用地總量控制，從源頭上對節約集約用地進行引導﹔第二，提高節約集約用地標准，嚴格工業、商業等產業項目，交通、能源等基礎設施項目的用地控制指標，特別要著力提升開發區的用地效益，明確各級開發區建設用地的投資強度和創稅水平﹔第三，大力挖掘存量建設用地潛力，以經濟手段為主、行政手段為輔，加大閑置土地處置力度，鼓勵利用存量建設用地，鼓勵開發地下空間﹔第四，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，完善土地收購儲備制度，完善土地市場競爭機制，運用市場機制促進土地節約集約利用﹔第五，加強節約集約用地的監督管理，嚴格項目竣工驗收中的土地利用情況檢查，建立企業土地信用制度，嚴肅查處破壞、浪費、閑置土地資源的行為﹔第六，完善節約集約用地的保障措施，切實加強組織領導，嚴格考核獎懲，深入開展宣傳教育，不斷加強土地管理基礎建設，為推進節約集約用地提供堅強保障。
在被問及群眾熱切關心的民生問題時，周力說，國土資源部門有很多工作與民生息息相關，具體來講，工作涉及三個領域：一要切實維護好土地領域的群眾權益。二要切實維護好礦產領域的群眾權益。三要切實維護好地災防治領域的群眾權益。省國土資源廳的目標是建設“四大體系”，即調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系﹔提升“三項能力”，即群策群防能力、預警預報能力、應災避險能力。通過這些措施，切實保証人民群眾的生命財產安全。(記者 趙赫男)
